3月6日上午，十二届全国人大四次会议河南代表团分组审议政府工作报告。全国人大代表、建业集团董事长胡葆森发言时建议，河南应该在现有10个直管县的基础上，再设立15至20个直管县。

胡葆森说，十三五期间，河南的城镇化发展至关重要，因为河南的城镇化就是中国城镇化的缩影。“目前，18个省辖市是18个中心，而10个直管县划设得也很好，对周边区域的拉动科学有效。目前，建业已经进驻了8个直管县。”胡葆森建议，十三五期间，河南能否在现有10个直管县的基础上，再选出15至20个直管县。

胡葆森认为，按照地理经济学的理论，城市的发展不可能均衡发展，因为城市的资源禀赋不一样，发展速度、发展质量肯定也不尽相同。如果现在能再选出15至20个直管县，这样，经过15至20年的发展，我省就会形成40个左右的中心城市，这对河南的城镇化建设意义重大。

另外，胡葆森还十分关注郑汴一体化的推进。“郑开大道修通十年了，轻轨也开通了，但据我了解，目前两个城市区县级的交流，还没有形成制度化，城市的战略定位、产业发展，还没有形成鲜明的定位和对接。”胡葆森建议，郑汴两个城市一定要全面对接，这也是河南城镇化能够出彩的地方。