今年李克强在作政府工作报告时说：“生态文明建设关系人民生活，关乎民族未来。”如何推进生态文明建设？面对农村日益加重的生态破坏又该怎样破题？

□大象融媒飞象队·东方今报特派北京报道小组/文图

【专家简介】

吕文魁中国环境科学研究院生态文明研究中心农业废弃资源产业孵化中心首席助理。主要从事农业生态文明体系研究、农业废弃物综合利用政策研究。

基础：

生态经济

影响整个生态文明体系构建

“望得见山，看得见水，记得住乡愁。”这句充满诗意的话道出了国人对传统村落呈现出田园美景的向往。

“生态文明建设”这个词乍听起来离咱老百姓有点远，但它其实是把经济建设提升到绿色发展的高度，为后人“乘凉”而“种树”，给后人留下更多的生态资产。

“生态文明建设，大部分人感觉非常虚，这个理念和咱们平时的生活、生产、消费怎么结合？这是如今业内都在关心的。”吕文魁说，生态文明建设的大框架内包含着生态经济、生态环境、生态体制、生态文化、生态消费等方方面面。

关键：

打通农业循环经济产业链

实现利益共享

生态经济是生态文明建设中的基础，对于河南来说，咱们的“生态经济”该如何打造？最需突破的又是什么呢？

“对河南生态经济来说，最关键的是要突破农村和农业方面生态经济发展。”吕文魁说，打通农业方面的循环经济，是河南生态经济发展的重中之重。

“拿农村常见的畜禽粪便和秸秆来说，这些东西无处安置，或扔掉或焚烧，造成了污染。而按传统农耕文明理念，这些废弃物都是要还田的。”吕文魁说，包含有机物的畜禽粪便和秸秆没被利用，可土地恰恰需要大量有机物，这时就只能依靠化肥，而长期大量的化肥使用对土地造成了污染，如此恶性循环终将导致农业生态体系的崩塌。

平等：

“十三五”期间

城市和工业应反哺农村

人们总是关注城市的雾霾、扬尘、噪音，但农村的环境却很少出现在媒体的聚光灯下。城市污染和农村污染哪个面临的困局更大？吕文魁说，从生态文明建设来说，二者缺一不可，但就目前情况来讲，农村面临的环境形势，要远远严峻于城市！

“喝的水、吃的肉蛋奶都来自农村，农村面积要远远大于城市。如果只是局限于城市或者重点工业领域，能对我们环境有多大改善？”吕文魁说，从“十一五”到“十二五”，国家一直是重城市、重工业、轻农村，牺牲了农业换来了工业和城市的发展，但在“十三五”实施期间，城市和工业应反哺农村。

城市和农村平等，城市有这么多的环保设施，为何农村不能有？在吕文魁看来，如今农业环保已不单是建垃圾、污水处理厂能够治理的，如果解决不了农业生产造成的次生灾害，就治不了根本。就河南而言，吕文魁建议依靠国家的政策，加大对河南农村的关注，包括基础环保设施的建设，实现环境均等服务。

重点：

打破已有利益链

生态建设需要所有人努力

在吕文魁看来，改革有两大重点，一是已有利益链的打破和共赢利益链的打造，二是传统落后环保观念的更新。“推广生态文明建设是一个非常缓慢的过程，关键在于已有的利益链能否打破，观念能否改变？”

上升到国家层面的认识，自然会让各个省市重视，但在落地的过程中面临着“推进难”。“政府关心环保做好后目标的可达性，形象的维护和政绩；对企业来说看的是盈利能力；对老百姓来说，是做之后在同等劳动时间和强度下，生活能否发生改变。”吕文魁说，国家层面是出台政策，但具体到企业、个人、地市层面，要想执行需要靠利益驱动。生态文明和每名官员、每个企业家、每户老百姓都息息相关，而每个人的身份地位不同，利益就不同。

“我们一直在强调政府‘不作为’，缺乏‘高大上’的环保企业，但实际上，环保和我们每个人都是相关的。试想如果13亿人都在污染、浪费，全国8300余万家规模化畜禽养殖户都在偷排，仅仅依靠环保监管队伍和环保企业，中国的青山绿水何以持续？生态文明建设需要政府、企业、百姓一起努力。”

河南：

打赢生态农业翻身仗

在全国作出表率

对于生态文明建设，各地政府亮出的“态度”如何？提了多年的生态文明建设，在“十三五”规划中又将发生怎样的改变？

在吕文魁看来，如今各地政府都想解决“生态环境”的问题，但政策是自上而下的，政策的可持续性有多强，政府不敢去保证。“政策可以创新、整合。部委的政策只是针对大方面，其实落地到地域完全可以整合。但事实上大多地方政府是比较保守的。”至于保守的原因，吕文魁说，第一是各级政府担心政策的可操作性，第二是资金问题，第三是整体机制、运行模式还不够懂。

“‘十三五’期间，要努力实现政府环保变全民环保，被动环保变主动环保，输血型政策变造血型政策的转型。总结起来就是‘向环境保护要效益’。这个效益是经济效益，是生态环境效益，更是社会效益。”

“河南从企业到生产力配置，整个生态文明体系都非常完备。有这么好的农业生产基础，如何把绿色发展理念融入其中是河南该思考的，河南打赢生态农业翻身仗，应在全国作出表率。”吕文魁说。