各类“奇葩证明”让人啼笑皆非，社区到底承担着多少不能承受之重？证明一大堆不说，还被相关单位推来推去，社区何苦成了“挡箭牌”“受气包”？谁又能真正为他们来“瘦瘦身”“减减压”？

□东方今报记者 夏萍

【吐槽】社区成了证明“大本营”

南丰社区副书记于凤华从事社区工作有十几年了。她说，现如今，尽管一些不必要的证明取消了，但仍然不乏来自最终需求方的“奇葩要求”，也不乏来自前来盖章者的“奇葩请求”。

在去年的工作报告中，她专门总结了社区目前所开具的不必要证明，高达二十多种。

■不必要证明

1.亲属关系证明；

2.夫妻关系证明；

3.婚姻状况证明；

4.房产证明（如：单位需要配偶出具的房产证明）；

5.公证处要的相关证明；

6.个体、无业人员的收入证明；

7.有工作人员的收入证明；

8.重大疾病有关慈善救助的证明；

9.医院所让社区出具的患者摔伤等情况证明；

10.新就业人员无犯罪记录证明及本人家庭人员精神遗传、病史、历史问题等相关证明（如：在飞机场工作的新就业人员）；

11.生存（健在）、死亡证明；

12.疾病证明；

13.物品所有权的证明；

14.物品丢失的证明；

15.高等学校学生救助家庭情况相关证明；

16.学生贷款担保证明；

17.考级相关证明（如：会计师、工程师考级证明）；

18.工商局办理营业执照的相关证明；

19.生育保险无业证明；

20.银行所要的个人证明；

21.户籍证明；

22.学生社会实践证明。

【无奈】开个证明像破案还被指责“不作为”

“社区几乎每周都得开十来个‘奇葩’证明，有时候真的特犯难。开证明不是讲人情的事，必须有依据。”南阳路与宋寨南街附近的某社区主任坦言，工作人员不可能对辖区每个居民的情况都了如指掌。很多证明的开出，需要工作人员在调查之外再作出主观判断。因为没法与各职能部门做到电子信息共享，更无法保证居民在开证明时不撒谎。所以他们同事之间经常开玩笑说，开个证明就像是警察在破案。

该社区主任说，居民要来开证明，社区尽量是不让居民多跑，能开的就都开了，可是有些证明确实是给社区出难题。

但大多时候居民都不理解，脾气不好的还拍桌子瞪眼，辱骂社区工作人员不办事、不作为。到头来，证明一大堆不说，居民还不满意，真是“哑巴吃黄连有苦难言”啊。

【委屈】一大半盖章跟社区无关却都往社区推

记者在几天的走访中发现，不单单是社区觉得为难，开证明的也各有苦衷。

“开个证明真难啊！”居住在黄河路与卫生路附近的王大爷，曾经为了一个证明来回跑了好几趟，政府、社区的人好话都说尽了，也没盖到章。

“可话又说回来，都是街坊邻居的，不开这个证明，以后还怎么一起相处。”记者采访到的几位社区主任，都有同样的无奈。

他们举例说，老伴去世，子女去银行取钱，银行让社区开证明；房屋过户给子女，公证处让社区开证明；就连医院、交警、公安等，开不了的证明也都推给社区。社区哪儿有那么大的权力，啥证明都让社区开？

几位社区主任都表示，现如今，到社区开的一大半证明，都跟社区无关。而面对这些超出常规的证明要求，他们只能向上一级领导申报，尽量措辞严谨一些，比如“该居民在我社区居住期间没有生育过孩子”“该居民没有在我社区犯罪”等字眼，避免引起不必要的麻烦。

【疑问】

单位转嫁风险社区成“挡箭牌”

在采访中，许多社区工作人员百思不解：明明居民已经持有有效证件了，为什么还需要一个社区的证明？比如说，补办结婚证，户口本明明可以证明俩人是夫妻关系，民政局还是让居民找社区开证明。难道居民户口本还不如一纸证明更有效？

社区工作人员吐槽，其实这类证明，与需要证明的事项根本没有多大关系，也似乎并不太重要，一些机构需要的只是社区的红章。

社区是基层群众性自治组织，无执法权，居民也没有报告的义务。记者调查时发现，近年来开证明已经成为一些社区不能承受之重。很多证明并非应由社区开具，一些职能部门和单位为了推卸责任，把证明环节转嫁到社区，让社区成为“挡箭牌”和“受气包”。

【探究】

社区公章不是万能章该给社区“减减压”

“社区公章不是万能章。”一位不愿意具名的社区主任告诉记者，其实社区工作人员本身的工作已经非常繁重，而为居民开具各种“无厘头”的证明，更是加重了社区工作人员的工作负担。

众所周知，与老百姓密切相关的证明，很大一部分都需要公安机关来出具，伴随着公安部的一纸令下，十几种证明已经不再由公安机关来开具了。

这看似是在向“奇葩证明”开刀，可事实上，真的已经找准了“奇葩证明”问题的症结所在了吗？非也！

老百姓在办事过程中还是需要某些证明，不到派出所到哪儿去开呢？村组、社区等成为了“奇葩证明”的滋生地。

多位社区主任表示，他们非常希望取消开具缺乏边界、格式不规范的证明。同时，对于一些实际意义较弱的证明应尽量简化或削减，避免不必要的“证明”。同时，建议整合现有的证明种类，按大类一次性开具证明，并延长有效时限，扩大有效范围，避免重复“证明”。

必要的时候，有关部门可清理并公示“需要社区盖章证明的事项”，划清职责范围，让居民能够针对相关事项到对应部门或者社区“精准”开具证明，减少社区的负担和风险，也方便群众简便办事。

■小贴士

社区只能开哪些证明？

记者从几位社区主任那了解到，除了属于正常范围内的计生（独生子女证，60岁奖抚的申请和审核）、劳动保障（含医保、养老保险、失业、再就业）、民政（低保低收入家庭的申请和审核）等事项，社区能够证明。目前确定社区（村）能够开具的证明符合上级规定的，只有居住证明一种。