7月21日，交通运输部发布《航班正常管理规定》（以下简称《规定》），由于天气、突发事件、空中交通管制、安检以及旅客等非承运人原因，造成航班在始发地出港延误或者取消，承运人应当协助旅客安排餐食和住宿，费用由旅客自理。规定自2017年1月1日起实施。

据悉，按去年的数据计算，超六成的延误/取消，航空公司将免于担责。

对比近三年的数据，至少可以直观地得出两个结论：

航班正常率在逐年缓慢下降；

在航班不正常比例中，航空公司原因所占比例在快速下降，天气原因、空管原因所占比例在快速上升。

这意味着，由于天气、突发事件、空中交通管制、安检以及旅客等非承运人原因，造成航班在始发地出港延误或者取消的比例在快速上升，按照去年的数据，超过六成的航班延误或取消，航空公司免于担责。

大家经常谈论航班延误，有哪几种情形

“航班延误”有很多种。

航班延误：是指航班实际到港挡轮挡时间晚于计划到港时间超过15分钟的情况。

航班出港延误：是指航班实际出港撤轮挡时间晚于计划出港时间超过15分钟的情况。

机上延误：是指航班飞机关舱门后至起飞前或者降落后至开舱门前，旅客在航空器内等待超过机场规定的地面滑行时间的情况。

大面积航班延误:是指机场在某一时段内一定数量的进、出港航班延误或者取消，导致大量旅客滞留的情况。

新规将飞机正点标准由以前的以关舱门为准改为飞机开始滑行为准。

出现航班延误，旅客食宿怎么办

一种情况下餐食和住宿旅客自己掏腰包：

由于天气、突发事件、空中交通管制、安检以及旅客等非承运人原因，造成航班在始发地出港延误或者取消，承运人应当协助旅客安排餐食和住宿，费用由旅客自理。

三种情况下旅客享受免费食宿服务：

1.由于机务维护、航班调配、机组等承运人自身原因，造成航班在始发地出港延误或者取消；

2.国内航班在经停地延误或者取消；

3.国内航班发生备降。

《规定》强调，未按规定为旅客提供食宿服务的，处4万元以上6万元以下的罚款。

飞机在停机坪停多久，必须安排乘客下机

对于“机上延误”，根据规定：

机坪长时间延误，航空公司应每30分钟向旅客告知一次航班动态信息，包括延误原因、预计延误时间等。

机坪延误期间，航空公司应保证盥洗设备的正常使用，必要时提供医疗服务。

机坪延误超过2小时（含）的，航空公司应为客舱内旅客提供饮用水和食品。

机坪延误超过3小时（含）的，航空公司应在不违反航空安全、安全保卫规定的情况下，经空管部门同意后，将飞机返回停机位安排旅客下飞机等待。

涉及经济赔偿，如何处理

航班延误后发生在航空公司和乘客之间最主要的矛盾之一是经济补偿问题，不少旅客并不清楚补偿的额度。对此，《规定》明确指出：

航空公司应明确航班出港延误及取消后的旅客服务内容，制定并对社会公布航班延误经济补偿方案，方案中应明确是否对航班延误进行补偿，补偿的范围、条件、标准等内容。

同时，要求承运人应当积极探索航班延误保险等救济途径，建立航班延误保险理赔机制。

航空公司、机场管理机构、地面服务代理人应在收到旅客投诉起7日内，向旅客作出具有实质性内容的回复。投诉记录至少保留两年。

【声音】

@中国民航大学教授李晓津：本世纪初就有规定：非承运人原因造成的航班延误或取消，就规定承运人不提供食宿。相比较而言，《规定》里面只是多了空中管制等原因。航空公司是否会继续赠送免费食宿，取决于成本的博弈和航空公司之间的博弈，加上高铁的竞争，国内航空公司愿意提供更良好的服务，这是一个趋势。

@民航专家张起淮：在航空客运关系中，旅客始终处于被动和弱势地位，由航空公司自行制定赔偿和补偿标准，不利于保护旅客的合法权益。

@光明网：航空新规实际上等于解除了航空承运人航班延误责任，这既极其不利于机场服务和空中交通管制质量与效率的提高，也极其不利于航班准点率的提高。

@假装帅醒了：乘客如何分辨到底是什么原因？有没有人监督？如果航空公司不管什么情况都说是交通管制，不提供食宿，乘客该怎么办？

@小二还不看茶：天气原因好歹还能理解，这是人为不可控的。但是突发事件和管制，这种人为可控因素也算进去，即使不由运营公司负责，也不应该由个人自理。

@李红昌（北京交通大学运输经济理论与政策研究所副所长）：民用空域资源不足、空域拥堵是造成我国民航航班正常率难以提高的核心问题。缓解空域拥堵问题，可灵活分配空域资源，提高西部人烟稀少地区空域利用率。

综合央视、新华网、每日经济新闻