11月9日，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在国务院新闻办举行的吹风会上，披露了“十三五”规划建议的诸多细节。

GDP增速6.5%

并非目标

杨伟民说，党的十八大提出到2020年国内生产总值和城乡居民收入翻番目标，“十二五”前四年我国ＧＤＰ平均增长8％，如果今年增长7％左右，则“十二五”五年增速是7.8％，要实现翻番目标，“十三五”期间的增长速度可能需要在6.5％以上，因此，6.5％的增速只是一个测算依据，并不是一个目标。

他指出，按照我国制定规划固定的程式，中央提出建议，最后国务院提出规划纲要，报明年３月份召开的全国人民代表大会审议通过。“我相信发展目标肯定会充分考虑到实现翻番的要求和6.5％的底线，但是6.5％本身并不是目标，最后的目标怎么确定，还要到明年３月份确定。”

未来城镇化率取决于

进城农民工数量

谈到“十三五”啃硬骨头，杨伟民说，提高户籍人口城镇化率值得关注。

杨伟民说，我国目前城镇化率比较高，但质量不高，主要体现在现有城镇7.5亿常住人口中有2.5亿左右的人没在城镇落户，没能在城镇享受到相应的公共服务，没有相应的市民权利。

他指出，中国经济增长进入新常态，其中一个重要的基础性条件是劳动年龄人口减少，农民工增速下降。未来常住人口城镇化的速度将会放慢，城镇化率将取决于进城农民工的数量。

杨伟民说，现在这种城镇化模式，是只能到城市打工、经商、就业，但不能在城镇落户的城镇化模式，在全局上制约着中国经济增长。

提高户籍人口城镇化率，涉及现有城市的住房改革。杨伟民说，过去城镇化往往是要地不要人，要土地建设指标。这次提出两个挂钩，一是建设用地增量要和人口落户数量挂钩，通俗点说就是人口进来多的地方，落户多了就多给你地；再有财政转移支付要和市民化挂钩，落户多意味着义务教育、医疗等政府支出多，所以财政转移支付要和这个挂钩，从而解决好利益问题。

征收房地产税

暂无时间表

随着财税制度改革，公众关注的房地产税在未来是否会开启征收模式？杨伟民表示，征收房地产税暂无时间表，至于十三五期间是否会征收，目前并无定论。

他说，由于税种的征收并非独立问题，因此房地产税改革需要和整个税制改革以及住房制度改革相匹配，需要和整个制度建设关联，需要统筹考虑。

综合新华社、南方都市报