在经济普遍下滑的形势下，周口市沈丘县不断调整发展战略，主动适应复杂多变的新形势。全县经济社会发展不仅保持了平稳快速增长的良好局面，而且在改善民生、夯实党建、县城建设等多个方面取得了可喜的成绩，在周口市名列前茅。□东方今报记者田林通讯员郭力铭程健肖飞/文图

多项排名全市第一

数据见证沈丘发展速度

2014年，沈丘县公共财政一般预算收入101925万元，同比增长28.8%，总量和增速连续两年居周口市第一位；500万元以上固定资产投资149.5亿元，增长18.7%，总量居周口市第一位；引进省外资金53.3亿元，实际利用外资5020万美元，两项指标均居全市第一位；城镇居民人均可支配收入19093元，增长10.2%；农民人均纯收入7222元，增长11.6%，两项增速均居全市第一位。

2015年上半年，沈丘县生产总值完成105.9亿元，增长8.9%，增速居周口市第一位；规模以上工业增加值42.8亿元，增长11.3%，总量和增速均居周口市第二位；小麦亩产509.1公斤，连续9年居周口市第一位。8月底，沈丘县公共财政一般预算收入65824万元，增长12.6%，总量居周口市第一位。

这些数据可谓一张亮丽的成绩单，那么，在发展的背后，沈丘采取了哪些措施呢？

产业集聚拉动经济增长

农业现代化让农民增收

沈丘始终把产业集聚区和商务中心区作为牵动全局、事关长远的发展载体和重要平台。目前，沈丘县产业集聚区规划面积17.3平方公里，已建成11.4平方公里，入驻企业130家，其中规模以上企业115家，连续4年被省政府表彰为全省先进产业集聚区，并晋升为全省二星级产业集聚区。

沈丘县商务中心区规划面积5平方公里，是省发改委第一批批复的县级商务中心区，目前已完成规划编制、部分征地拆迁等前期工作；全国家居流通业第一品牌红星美凯龙城市综合体、中原传媒图书大厦、金丝猴企业总部、南开大学医学院医养综合体等项目已经入驻。

沈丘县坚持以推进农业现代化为根本，培育新型农业经营主体，如今，全县已发展农民专业合作组织1322个，市级以上农业产业化龙头企业38家，百亩以上流转土地共35万亩。北杨集乡林寨行政村被确定为全省土地流转试点单位。全县粮食总产连续11年增产增收，是全省黄河以南的第一个小麦亩产超千斤县，并连续7年超千斤。沈丘县强农惠农政策的实施促使农业增效农民增收，增速居全市第一位。

注重工业发展

“沈丘制造”走向世界

连续5年获评河南省对外开放先进县，在周口全市仅此一家；在全省范围内，也仅有沈丘县、临颍县、伊川县和濮阳市4个县市。

在经济下行压力下，沈丘县委、县政府制定出台了支持工业企业发展的“十六条意见”，设立5000万元的工业发展专项基金，在企业项目建设、科技创新、技术改造、品牌建设、上市融资、担保贷款等方面落实工业发展奖励措施，促进了全县工业企业健康发展。

有多种商品冠以“沈丘制造”而走向世界各地。北美最大巧克力生产商好时集团主动与沈丘籍企业“联姻”，将业务深入中国最基层；全国知名企业在向中西部转移时，纷纷落户沈丘投资发展……

2014年，沈丘县签约招商项目47个，合同投资总额达409.4亿元，实际到位资金112.4亿元；全年实际到位省外资金53.29亿元，实际利用外资5020万美元；外贸进出口实现10903万美元，其中出口完成10738万美元，完成任务的114.7%，同比增长31.9%，首次突破亿元大关。

城镇建设日新月异

美丽乡村内外兼修

农民不但增收了，家园建设也得到了改进。沈丘县在全省率先开展了“美丽乡村·清洁家园”乡村治理专项行动，分三批共安排189个试点村，目前已累计投入资金19883万元，受益人口38万余人，有效解决了农村生活垃圾、生活污水和坑塘沟渠污染、秸秆污染、畜禽养殖污染、饮水安全和村容村貌等问题，人居环境得到明显改善。

与此同时，沈丘县按照制定好的城市建设规划，一步一个脚印实施城市建设，县城悄悄发生变化，越来越美。沈丘县围绕兆丰大道、东环路、沙颍河城区段“两路一河”组装节点，突出抓好规划引领、高层建设、绿化亮化、完善设施。新建改建的县综合训练馆、康馨游泳馆、标准化田径场、大闸公园、绿城公园、东关街心公园、中华槐园、永基新城喷泉广场等十几处休闲健身场所，绿树满街、清水绕城的县城新形象初步形成。

沈丘县城建成区面积达29平方公里，城区人口约30万人，城镇化率达到32.5％。基础设施建设投入力度不断加大，新一高大道、省道207改建工程建成通车，北园区A线延伸线、50条小街小巷改造工程年底前可全部竣工。沈郸快速通道、新东环路、沙颍河大桥重建工程即将启动实施。沙颍河东段两岸整治、西蔡河及棚户区改造项目积极推进，掀开了改造老城区的新篇章。

推进民生工程建设

群众分享发展成果

教育攻坚计划持续推进，投资4.6亿元用于教育基础建设；扶贫开发年度任务超额完成，完成整村推进34个，占年度目标任务的100%，完成贫困人口脱贫2.92万人，占年度目标任务的80%；新修道路总面积和全年通畅率均居全市第一位；发放小额扶贫贴息贷款3938万元，累计总量居全市第一位；安全饮水集中供水覆盖率82.4%，居全市5个国家级贫困县第一位；完成4500户危房改造项目，危房改造下降率为全市第一位。

平安沈丘建设持续加强。在城区组建治安巡防大队，在乡镇（办）创新组建民兵应急巡逻分队，长期开展群防群治工作；县财政投资100多万元，为全县每户家庭投保社会治安民生险，解决了群众的后顾之忧；投资6000多万元，完善县乡村三级技防网络，在上半年全省安全感指数调查评比中较以往上升22个位次。

注重基层党建工作

“不让干工作的人吃亏”

近年来，沈丘县委、县政府始终把主体责任作为工作重点，扎实推进基层党建和党风廉政建设。一是强化政治自觉，落实主体责任，把党建工作与经济社会发展同部署、同检查、同落实。二是创新工作载体，夯实村级基础。制定出台《中共沈丘县委关于改进和加强村级组织建设的若干意见》，明确了15条具体措施。三是拓宽党建领域，加强非公企业党建。深入实施“党建引领非公经济发展”工程，全县已组建非公企业党支部177家，其中产业集聚区48家企业党支部挂牌运行，向104家规模以上企业选派了专职党建工作指导员。四是坚持纪律在前，做到抓早抓小，做到警钟长鸣。五是突出正风肃纪，强化敬畏意识、法制意识和廉洁意识，坚持用制度管人。六是支持纪委工作，突出案件查办。开展简政瘦身，将县纪委牵头或参加的议事协调机构由28个精简为10个；实行松绑减压，明确乡镇纪委书记、县直纪检组长不再分管其他工作，回归主业。七是坚持程序标准，规范选人用人，真正做到“三个不吃亏”，即不让老实人吃亏、不让干工作的人吃亏、不让基层一线的人吃亏。