十三五规划与十二五、十一五相比，无论是经济发展模式，还是经济发展思维，以及经济发展手段和发展路径，都发生了根本性的变化。如何认识十三五、把握十三五、引领十三五，认清河南发展的重点、方向，对河南和企业下一步的发展，都非常重要。日前，河南省人民政府发展研究中心主任谷建全在“十三五规划”与河南企业发展战略研讨会上，对此做了详尽解读。

【主持人】东方今报首席记者李长需记者章衡

【本期嘉宾】

河南省人民政府发展研究中心主任谷建全

现状：追赶型经济行不通了

十三五期间，河南经济发展将会出现哪些特征与趋势呢？

谷建全认为，河南经济将呈现以下八个方面的特征：

第一，经济由高速增长转向中高速增长。

在“十二五”前半段，国家经济增速都保持在两位数以上，省级层面经济增速达到14%、15%、16%是常事，最高的内蒙古达25%。保持这么高的速度在其他国家是没有的，进入新常态后转为中高速发展阶段，因此现在进入了经济增长换挡期。

第二，增长动力由要素驱动转向创新驱动。

过去靠的是牺牲环境，靠的是廉价劳动力，靠的是资源投入，要素驱动到一定程度失去发展动力，必须转向劳动素质提高、资源配置效率提高来实现经济的增长。

第三个特征，发展模式由数量扩张转向质量提升。

过去是追赶型，向发达国家看齐，进入新常态，便转向质量和效益。十三五规划最显著的特征就是质量和效益。

第四个特征，产业结构由工业主导转向服务业主导。

2014年发生一个重大转折，服务业在产业比重和规模上，都超过了工业，反映出国家产业由工业主导转向服务业主导。而河南服务业占比只有37%多一点，和全国水平相比，低了将近10个百分点。

目标：河南增速不低于7.5%就能跨越中等收入陷阱

另外四方面特征都是啥？谷建全认为，河南经济发生变化的第五个特征，就是城乡关系由城乡分割转向城乡一体。

过去以牺牲农村发展城市，生产要素很难向农村流动。欧洲专家说中国的城市像欧洲，农村像非洲，反映出城乡分割差别大。经济进入新常态后，以及“十三五”期间将出现一个大变化，就是要统筹城乡发展，公共服务向农村延伸。

第六个特征，资源配置由政府主导转向市场主导。

过去资源配置是政府主导，但下一步要让位于市场，这对企业是一个新的定位和新的机遇。

第七个特征，经济实力由中等收入转向中高收入阶段。2014年根据国际标准人均5000美元就达到中等收入，十三五期间，如果全国能保持6.5%，河南保持7.5%甚至更高的增速，就完全可能跨越中等收入陷阱，进入中高收入阶段。

第八个特征，发展红利从廉价劳动力、资源红利等传统红利转向改革、人力资本等新兴红利。只有挖掘新的红利，比如改革红利，比如开放红利，才能继续发展。在这方面，十三五期间必须转变。

形势：河南经济面临新形势的三个维度

新的发展阶段，该从哪些维度分析河南经济面临的新形势？

谷建全认为，应该从国际、国内和省内三个层面去看。

国际形势上，首先，当今世界和平与发展的时代主题没有改变；其次，新一轮科技革命和产业变革还正在孕育爆发，互联网、大数据等的勃发，为新型产业提供了机遇；再次，全球总需求不足状态难有根本性改变；最后，国际环境的不稳定性和不确定性因素增多。

从国内新形势来说，首先是国内经济全面进入新常态转型阶段；其次，全面建成小康社会进入关键决胜阶段；再次，中国经济仍处于十分重要的战略机遇期；最后，大众创业、万众创新成为经济新引擎，中部地区成为扩大内需的重要支撑区，对外开放和区域发展将形成新的格局。

从省内形势来看，也有不少机会，这既包括“一带一路”的建设为河南开放提供了新机遇，也包括国内外产业梯度转移为河南产业转型升级提供了新机遇；既包括新型城镇化不断加速为释放河南内需潜力提供了新机遇，也包括国家大力推动基础设施建设为河南扩大投资提供了新机遇。此外还有全力深化改革为河南创造制度红利提供了新机遇。

机遇：新形势下河南的新优势与新挑战

十三五期间，河南将会有哪些新优势？

谷建全认为，河南的新优势不少，主要包括郑州航空港实验区建设形成的战略先导优势、科学发展平台建设形成的集聚发展优势、综合交通运输体系建设形成的物流发展优势，以及在人口发展中形成的市场规模优势和以职业教育形成的人力资源优势等，这些都是河南的新优势。

同时，随着河南经济的增速换挡和动力转换，高速发展时期掩盖的深层次问题将会不断出现，河南也将面临不少挑战，主要表现在这些“不适应”上：

现有产业结构与中高端发展水平要求不适应；城镇化水平与城乡一体化的要求不适应；创新能力与创新驱动发展要求的不适应，现有生产方式与绿色发展要求的不适应，政府改革与发挥市场要求的不适应，脱贫进度与全面小康要求的不适应。这些都需要认真面对。

方向：河南需要培育的新发展动力有哪些？

经济进入新常态后，河南如何培养和加快新的发展动力？

谷建全认为，就河南而言，无非应该做到以下几个方面：

首先是实施创新驱动发展战略，十八届五中全会把创新发展放在第一位，这里面有几个表述，把创新放在经济发展全局的核心位置，把创新贯穿党和国家一切工作的始终，把国家发展基点放在创新上，这些表述表明了创新的重要性。

其次，就是实施新兴产业培育战略，这是河南“十三五”期间必须高度重视的。

再次就是实施新型城镇化战略，这是河南实现与全国同步小康的关键。最后，实施扩大内需发展战略，实施文化强省战略，实施人力资源强省战略，实施开放带动发展战略，实施全面深化改革战略，实施绿色低碳发展战略等，都是加快培育河南经济发展新动力的有力举措。

经验：小镇经济值得关注

河南经济出现新特征，要适应这种变化，河南企业家该关注什么？

谷建全认为，首先要关注的是创新经济，利用新一轮产业革命、产业变革所带来的机遇，加快培育新技术、新产业、新业态、新模式，就是利用互联网+、利用产业融合发展，加快培育这“四新”。

其次应注意的是服务业，国民经济服务化是“十三五”整个宏观经济发展的趋势。

再次应注意的是智慧经济，这是信息化社会向各个领域、各个方面深入所形成的新经济形态，包括智慧城市、智慧旅游等。

此外，随着绿色的发展，生态经济会占主导地位；人们生活水平提高后会更加注重品牌，品牌经济下一步也很重要；建设资源节约型城市和环境友好型城市，会让循环经济发展起来；老龄化社会的到来，会让养生经济很重要；收入提高后，对健康和休闲的要求越来越高，围绕健康和休闲的健康经济和休闲经济就会出现；产业的发展也会让集聚经济更有前景。

最值得关注的还有小镇经济，优美的生活环境，舒适的创新创业生态，把城市高端要素吸引到小镇，将形成一种新的经济业态，那就是小镇经济。浙江有30多个小镇，已成为浙江经济发展的特色，这个值得我们关注。像我们郑州建业集团和影视大佬王中磊合作打造电影小镇，就是如此。这需要企业家尤其是地产业界关注。