二胎政策全面放开，为什么还有那么多人不愿意生二胎？答案很简单：“生得起养不起。”咋破解?在全国人大代表、宇华教育集团董事长李光宇看来，“上个幼儿园比上大学都贵”已成社会共识，如果将学前教育纳入义务教育，这也能促使二胎政策真正“落地”。

□大象融媒飞象队·东方今报特派北京报道小组/文图

很必要！

学前教育助推新政

随着经济发展、社会进步，我国妇女生育率(妇女人均生孩子数)一直在持续大幅下降，从1973年的4.5，降到1990年的2.3,1995年降到1.5,2000年降到1.22。而2015年公布的第六次人口普查结果显示，目前中国人口的总和生育率低至1.18，北京、上海等大城市户籍人口总和生育率更低至1以下，远远低于2.1的人口世代更替水平，甚至已经低于日本这样的超低生育率国家。

“有调查显示，过半人认为抚养孩子的经济成本高。”李光宇表示，尤其是教育成本居高不下，令人望而生畏。在老龄化社会的威胁下，生育意愿持续萎缩，将影响整个国家、整个民族的未来。

有条件！

纳入义务教育“不差钱”

在李光宇看来，3岁至6岁是儿童神经系统迅速发展、性格人格形成的关键时期，中国“三岁看大，七岁看老”的俗语形象地诠释了这一理论。

一旦将学前教育纳入义务教育，就意味着政府更多的投入。我们有条件实现吗?

李光宇举例说，早在2011年，陕西省已经率先实施了学前一年免费教育（“一免一补”），“一免”即免除在公办幼儿园就读的学前一年幼儿保教费，对在民办幼儿园就读的学前一年幼儿按照同级同类公办幼儿园保教费标准予以减免；“一补”指建立学前教育资助制度，对家庭经济困难幼儿、残疾幼儿、孤儿补助生活费等，全省覆盖面达到100%。“十三五”期间，陕西将全面实施13年免费教育，即学前1年、小学初中9年和高中3年实施免费。

而陕西的GDP总量，在2015年全国各省市区中排名第15位，地方财政收入居全国第13位。“陕西能做到，意味着在全国大部分省份实现学前教育免费、推行‘3+9’的12年免费教育也不难实现。”李光宇表示。

这么干！

政府埋单让孩子免费受教

既然不差钱，那么又该怎么实行呢？李光宇认为，首先要修订《义务教育法》，将现行的九年义务教育制度延长为十二年义务教育，将学前教育3年纳入义务教育范围，推行学前3年全免费教育。

此外，要大幅提升学前教育经费占财政性教育经费支出的比例，争取在2018年底达7%以上。有关部门也可以参考陕西省学前教育“一免一补”的做法，建立起惠民利民的学前教育制度。