“互联网+政务服务”、“人地钱”挂钩、“众创、众包、众扶、众筹平台”……在十二届全国人大四次会议上，李克强总理所作的政府工作报告中出现了不少新词，令人耳目一新。这些新词也在来自河南的代表、委员中引起了热议。这些新词是啥意思？新词对应的工作河南做得怎么样？代表、委员们对这些新词怎么看？

□大象融媒飞象队·东方今报特派北京报道小组

互联网+政务服务

【报告原文】

大力推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。

【权威解读】

继去年提出“互联网+”概念后，总理在今年的《政府工作报告》中提出了“互联网+政务服务”。今年2月2日，总理到宁夏考察时现场调看精准扶贫和农民工春节前工资支付等数据后表示赞许，他说，要充分运用“互联网+”，让政府服务变得更“聪明”。

【代表热议】

“互联网+政务服务”河南已经走在前列

——全国人大代表、省委宣传部副部长、省新闻出版广电局局长朱夏炎

早在2014年6月26日，省政府就与阿里巴巴集团签署了云计算和大数据战略合作框架协议。在此基础上，由河南省新闻出版广电局全额出资3亿元，成立了河南中原云大数据集团有限公司。随后，该公司与阿里巴巴合作搭建了“中原云”平台。去年5月14日，中原云平台由阿里巴巴向河南省政府正式交付，这标志着“中原云”数据中心正式开通运行。

去年10月8日，省政府印发《河南省“互联网+”行动实施方案》《关于推进云计算大数据开放合作的指导意见》。指导意见明确：我省将依托“中原云”，建设全省统一的政务云平台。

“目前，中原云平台拥有960台服务器和180个数据库，具备将我省电子政务、物流及广电业务等数据迁移上云的承载能力，可以实现整个IT资源的有效集中。”朱夏炎透露，目前，中原云大数据有限公司分别与省财政厅、美国三邦公司、深圳市深讯数据科技股份有限公司、中国空间技术研究院、曙光云计算技术有限公司签订了战略合作协议，省财政厅、省人社厅、省食药监局、省公安厅、省地矿局等20多个政务系统已经上线运行，省发改委等部门正在制定相关指导意见，可以说，省新闻出版广电局在部署云计算大数据方面，已经抢得发展先机，河南的“互联网+政务服务”已经走在前列。

“中原云作为河南省唯一的政务云，今年全省政务系统将陆续上线，同时，还要进行商务云、健康云、物流云、媒体云的上线，着手构建河南完整的云计算和大数据产业链。”朱夏炎说，今年还将加快中原云大数据中心二期建设，按照T3标准建造部署万台服务器的规模，为全省50%的政府部门提供云计算服务，加快河南由IT进入DT时代。

朱夏炎说，全省政务系统陆续上线后，河南就能真正做到总理在报告中所说的那样，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。

“人地钱”挂钩

【报告原文】

深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，建立健全“人地钱”挂钩政策。

【权威解读】

“人地钱”挂钩是指财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩、城镇建设用地新增指标与农业转移人口落户数挂钩、基建投资安排与农业转移人口市民化挂钩，是调动地方政府吸纳农业转移人口落户积极性的政策机制。

【代表热议】

“人地钱”挂钩让进城农民更放心

——全国人大代表、辉县市孟庄镇南李庄村党支部书记范海涛

“总理报告中提出要深化户籍改革，放宽城镇落户条件，咋衡量？就是要‘人地钱’挂钩。”范海涛说，2013年，河南就确定43个“人地挂钩”市级试点，将土地指标与吸纳农村人口定居挂钩，以此鼓励城市接纳农村人口，实现人口城镇化聚集，同时通过农民进城释放出更多的建设用地。

他说，这次政府工作报告提出来“人地钱”挂钩，多了一个“钱”字，就是要把中央财政转移支付和农民的市民化挂上钩。

“农民没进城前，还能享受国家一些支农补助，现在地没了，人进城了，政策却没有进城。”范海涛说，把“钱”和“人”挂钩，可以鼓励城市政府化户籍改革，放宽城镇落户条件，多吸纳农民变市民，把他们原来当农民的财政补助变成城市的公共服务还给他们。

“城镇化不应该单纯地注重硬件建设，把人给丢了。”范海涛建议，“人地钱”挂钩的政策虽然好，但实施时也要因地而异，希望各地政府制定相应措施之前，多听听进城农民的意见。

众创、众包、众扶、众筹平台

【报告原文】

打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。

【权威解读】

“众创”指通过创业创新服务平台聚集全社会各类创新资源；“众筹”指通过互联网平台向社会募集资金；“众包”则是指借助互联网等手段，将传统的由特定企业和机构完成的任务，向自愿参与的所有企业和个人进行分工；“众扶”指通过政府和公益机构支持、企业帮扶援助、个人互助互扶等多种途径，共助小微企业和创业者成长。

【代表热议】

加快“四众”平台建设将激发创业创新活力

——全国人大代表、金龙精密铜管集团有限公司董事长李长杰

李长杰表示，去年李克强总理在《政府工作报告》中提出“大众创业、万众创新”，而今年又将“四众”写入《政府工作报告》，足见政府对创新、创业的重视，加快“四众”平台建设将激发创业、创新活力。

李长杰称，听完李克强总理的政府工作报告，他感受最深的就是总理多次提到“创新”一词。“在这次政府工作报告中，‘创新’可以说是提到次数最多的一个词，这充分说明了创新的重要性”。

“去年我们在科技创新方面拿了好几个奖。”李长杰感叹，这个过程太难了，虽然国家对于企业在科技创新方面的成就有着不小的奖励，但是在科研过程中企业负担很重，需要投入大量的人力、财力，如果能构建起大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制，未来他们的负担会大大降低。