国家“十三五”规划纲要草案明确提出，“十三五”期间要坚决打赢脱贫攻坚战。信阳，作为河南省唯一全部县都是贫困县的省辖市，在脱贫攻坚战中提出了2019年前所有贫困县实现整体脱贫的发展目标，比国家目标提前一年完成。信阳在脱贫攻坚战中有哪些高招？而在雾霾成为常态的当下，十佳宜居城市——信阳有何妙招？3月7日，全国人大代表、信阳市市长乔新江接受记者专访。□大象融媒飞象队·东方今报特派北京报道小组/文图

【谈脱贫】“四个加法”打好脱贫攻坚战

“十二五”期间，信阳累计有64.3万人实现稳定脱贫，但截至2015年年底，仍有贫困村628个，贫困人口49.13万人，占全省贫困人口的十分之一。

乔新江说，他们通过精准识别、精准分类、精准扶贫、精准脱贫，制定了分期分批脱贫路线图和时间表，并与各县区签订了军令状，确保2019年前实现贫困县全部摘帽。其中新县、光山、潢川、固始等4个县在2017年前实现整体脱贫；罗山、息县、商城等3个县在2018年前实现整体脱贫；淮滨、浉河、平桥在2019年前实现整体脱贫。

提前打赢脱贫攻坚战，信阳有什么高招？乔新江说，信阳作为革命老区，贫困人口大多数生活在深山区和沿淮低洼易涝区，当中很大一部分是难以外出就业的留守群体，属于“贫中之贫，困中之困”，是脱贫攻坚战中的硬骨头。近年来，信阳重点针对“出不了门、就不了业”的贫困群体，通过做好“四个加法”，即特色产业+就业、电商+“双创”、龙头企业+合作社+农户、美丽乡村+乡村旅游，探索出了一条留守贫困群体“人不出村，就地脱贫”之路。

【谈环境】要金山银山，也要绿水青山

作为河南唯一连续七年入选中国十佳宜居城市的地方，信阳的生态建设、绿色发展很有特点。

乔新江介绍，信阳一直以来坚持的发展理念就是“在保护好自然生态环境的前提下，把城市轻轻地放在山水之间”。此次全国两会，乔新江也不止一次在小组讨论发言时提到，要加强对自然湿地的保护。

乔新江介绍，近年来，信阳把建设美丽乡村、发展乡村旅游作为助推群众脱贫的重要抓手。以促进农民就业增收和脱贫致富为核心，对自然风光优美的村庄，保护生态优势，改造提升基础设施建设，构筑豫南水乡和大别山区原生态的美好生活场景；对民俗文化、根亲文化、茶文化、历史文化等文化资源丰富的区域，以保留古村落、老民宅为前提，实行保护性建设开发；对红色资源丰富的区域，把红色人文景观和绿色自然景观结合起来，把革命传统教育与旅游发展结合起来。

信阳从去年开始，开展了“十百千”创建活动，即重点建设10个美丽示范镇，100个美丽示范村，在1000个村开展农村环境综合整治示范，目前已建设美丽乡村149个，其中4个村被确定为中国美丽乡村首批创建试点，郝堂村被评为全国12个“美丽宜居示范村庄”之一。

【谈交通】

建议尽快建设西合高铁

在国务院批复的大别山革命老区振兴发展规划中，信阳还被确定为核心发展区。

乔新江建议，从贯彻落实国家一系列战略部署出发，建议将“西（安）合（肥）高铁”纳入国家“十三五”规划和国家铁路“十三五”建设计划。

乔新江说，建设“西合高铁”，打造皖豫陕联动发展的“高铁经济长廊”，是贯彻落实《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》和《大别山革命老区振兴发展规划》的重大举措，是促进沿线经济社会发展的重要抓手。“西合高铁”沿线经过的伏牛山区、大别山区、商洛山区皆属革命老区。长期以来，交通不便是制约这一区域发展的重要原因。

“在现代交通体系建设中，绝不能让这一区域再失去新一轮的发展机遇。”乔新江说。建设“西合高铁”，有利于加速人流、物流、信息流、资金流运转，更大范围内实现资源优化配置，加快推进皖西、豫南、豫西南、陕东南、关中等革命老区及南水北调中线工程水源地、秦巴山区等沿线区域经济社会发展，增强革命老区人民群众的获得感。

【谈教育】

在中小城镇力推寄宿制

留守儿童的教育是大问题，乔新江说，他们通过调研发现，很多农村的学校地处偏远，教师不愿意来，好老师留不住。这使得很多孩子享受不到好教育，但如果都随父母到外地打工的地方上学，也不现实。

乔新江说，城镇条件好，就能留住好老师，学生就能安心上学。而学生在城镇里上学了，安全问题也解决了，一些家庭还会因为孩子在城镇上学而举家迁到城镇来，从而形成“虹吸效应”，有助于推动城镇化发展。

据悉，近年来，信阳很多地方已进行寄宿制学校的试点，例如平桥区已开始对城镇小学进行改造，以师生的实际需要为准，探索出了不少教育管理农村留守儿童的有效做法。此举不仅提高了当地的教育水平，也给留守儿童带来了健康成长的好环境。