3月11日上午，十二届全国人大四次会议河南代表团举行全团会，审议慈善法草案。全国人大代表廖华歌建议，慈善法不能简单禁止个人募捐。

她认为，按照草案第28条规定，如果一个需要帮助的人，没有跟有公开募捐资质的慈善组织合作的话，他发起的募捐就成为违法行为。“我认为，对个人募捐问题，不能简单化加以禁止。”为此，她建议第28条增加一款“为救助本人或近亲属，公民可以以个人名义发起募捐”。这样，对公民自主参与解决社会问题更加有效，也在一定程度上减轻了政府的压力。