24日，牵动各方神经的跨境电商进口零售税改“靴子”终于落下。财政部、海关总署、国家税务总局联合宣布，自2016年4月8日起将对跨境电商进口零售商品执行新税制。新政策意欲何为？低门槛“海购”时代是否将终结？跨境电商发展前景如何？

【新政】

“海购”新税制4月8日执行个人单次交易2000元内免关税

财政部会同海关总署、国家税务总局24日发布我国跨境电子商务零售进口税收新政策，自2016年4月8日起，跨境电子商务零售进口商品将不再按邮递物品征收行邮税，而是按货物征收关税和进口环节增值税、消费税，以推动跨境电商健康发展。

我国对进出境商品区分为货物和物品执行不同的税制。其中，对进境货物征收进口关税和进口环节增值税、消费税；对非贸易属性的进境行李、邮递物品等，将关税和进口环节增值税、消费税三税合一，合并征收进境物品进口税，俗称行邮税。

我国一直对个人自用、合理数量的跨境电商零售进口商品在实际操作中按行邮税征税，大部分商品税率为10％，总体上低于国内销售的同类一般贸易进口货物和国产货物的税负。此次改革则明确了跨境电商零售进口商品的贸易属性。

三部门明确，跨境电商零售进口商品的单次交易限值为人民币2000元，个人年度交易限值为人民币20000元。在限值以内进口的跨境电商零售进口商品，关税税率暂设为0％；进口环节增值税、消费税取消免征税额，暂按法定应纳税额的70％征收。超过单次限值、累加后超过个人年度限值的单次交易，以及完税价格超过2000元限值的单个不可分割商品，均按照一般贸易方式全额征税。

【解读】

行邮税调整如何影响“海购”？

行邮税，一个看似有些陌生的名词。根据24日公布的最新政策，我国将对行邮税政策进行调整，这势必将影响正迅猛发展的“海购”热潮以及“海购”一族的消费。

行邮税并不是一个税种，是对进境物品关税和进口环节增值税、消费税三税合并，统一征收的进口税。

◎调整前

新中国成立后，我国对进口商品不区分物品和货物，均按照进出口税则征税。上世纪60年代，为照顾侨眷、简化进口手续，开始对个人携带进境的行李和邮递物品征收行邮税。传统意义上的邮递物品主要是文件票据、旅客分离行李、亲友馈赠物品等，其“非贸易”属性较为明显。

本次政策调整前，行邮税共设为4档税率，分别为10％、20％、30％和50％。据测算，行邮税税率普遍低于同类进口货物综合税率。此外，行邮税还享有一定的免税额，即对货值在5000元人民币以下的随身行李、税额在50元人民币以下的邮递物品予以免征。

具体操作中，目前的海外购物主要是母婴产品、食品、保健品、化妆品等个人生活消费品，价值较低，大量包裹不用交税就进境。

◎调整后

本次调整后，行邮税税率分别为15％、30％和60％。其中，15％主要针对最惠国税率为零的商品，60％主要针对征收消费税的高档消费品，其他商品归入30％。

本次行邮税调整主要是提高税率，将税率水平与“贸易”属性的货物进口综合税率水平保持大体一致。这次出台包括行邮税在内的“一揽子”税收政策后，居民海外购物消费以及跨境电子商务零售进口总体税负客观会上升，不同的商品实际税负有升有降。

根据一些机构的测算，经过这次税收调整，母婴产品、食品、保健品类税负会有所增加，化妆品、电器类根据价格不同，税负有升有降。

天猫国际总经理刘鹏介绍：“这次调整，对跨境电商平台经营商品的品类丰富度拉开是利好。”

比如，原来一些电商更集中做价值较低的商品，这些商品在这次调整中税负上升较多，今后他们可能会选择更多档次的商品经营，这对消费者是好事。

然而，很多消费者也坦言，选择海外购物与跨境电子商务的主要原因是相对于一些国内商品，国外的很多商品更加物美价廉，税负的提高意味着商品价格将会有所上涨。

据介绍，在此次税收政策调整中，现行入境行李物品5000元免税值没有改变，国家同步出台了跨境电子商务零售进口税收政策，通过这个渠道购买的商品，高效、便捷、安全性会有提高，税率上也会有一定优惠。

“海购”政策洼地或将终结

跨境电商发展初期，我国对低于1000元的跨境电商零售进口商品在实际操作中按照物品征收行邮税，其中多数商品完税税率为10％，并对税额低于50元人民币的进口物品予以免征，随着跨境电商的蓬勃发展，“钻空子”税收套利现象日渐增多。

专家指出，海淘、代购等跨境电商零售进口中存在的税负不公问题，对国内实体经济带来了一定影响，此番调整意味着“海购”低门槛政策洼地或将终结。

据悉，面对跨境电商零售进口发展中的挑战，欧盟、俄罗斯、澳大利亚等国家或地区都在研究取消或下调免征税额。如俄罗斯已于2014年7月降低了通过邮件或快递等方式寄送包裹的免征关税标准；澳大利亚宣布将于2017年7月1日取消起征点，对几乎所有的海外网购商品征收商品及服务税；欧盟也在考虑调整相关政策，极有可能效仿澳大利亚做法。

跨境电商或将重新洗牌

“跨境电商真正要整合全球供应链的时代到了。”天猫国际总经理刘鹏说，过去政策洼地时代，做跨境电商没有门槛，也缺少规范治理手段和利益均衡机制。税收新政策实施后，跨境电商如果继续通过代购、海外零售店扫货等方式筹备货源，成本将高企。此次改革标志着低门槛跨境电商政策红利时代结束，并进入重新洗牌时代。综合新华社