昨天，由新郑市人民政府和郑州新郑教育园区管委会共同主办，大象融媒集团承办，深圳王牌城市研究院提供智库技术支持的“中国镇级市发展模式研讨新郑龙湖高峰论坛”在河南工程学院举行，来自省内外知名专家齐聚新郑龙湖，围绕中国镇级市发展模式进行了激烈思辨，以更高的视角为城镇化发展带来新思考。

□东方今报首席记者李莉记者李少伟牛犇/文吉朋/图

大腕聚焦新郑龙湖

本次论坛专家阵容强大，其中包括国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令，河南省政府发展研究中心主任王永苏，河南省社科院副院长谷建全，河南工程学院党委副书记、教授耿广智，河南大学经济管理学院院长耿明斋，河南财经政法大学教授、房地产经济研究所所长李晓峰，中国区域科学协会理事叶建国，以及新郑市政府经济社会发展顾问、深圳王牌城市研究院董事长上官同君等。

之所以在此时举办盛会是由于去年10月，新郑入选国家新型城镇化62个综合试点城市之一，被国内专家赞誉为“新型城镇化新郑模式”。今年4月3日，《人民日报》“经济聚焦·直击改革前沿”栏目，刊登了《郑州新郑就地城镇化经验模式》的文章，再次让新型城镇化“新郑模式”成为焦点。

提到新型城镇化新郑模式，就不得不提到新郑龙湖，它作为新郑新型城镇化战略模式的示范区域，在郑州南部迅速崛起。据郑州新郑教育园区管委会主要负责人介绍，新郑龙湖将确立“教育立园、文化兴园、三产强园”战略定位，瞄准“全域城镇化”和“镇级市”两大目标，突出发展“商贸物流、教育培训、文化体育”三大主导产业，着力加快“经济运行质量，城镇建设品位，城镇管理水平，城镇居民素质”四个提升，全面推进“宜居教育城、商贸物流城、文化生态城”三城建设。

会上，参会专家们高屋建瓴、畅所欲言，从以实际出发科学推进新型城镇化、城镇化新思维与镇级市的逻辑、公司化运营新郑龙湖镇、关于河南镇级市建设的几点思考等多角度对“中国镇级市发展模式研讨新郑龙湖”做了精彩解读。同时，本次论坛得到了河南电视台、河南电台、搜房网、新浪乐居、聊宅网、中原楼市网、好房网、商都网房产频道、河南房产网、凤凰网等五十余家省内外媒体赴现场关注。

作为承办方大象融媒集团代表，东方今报社社长胡杨表示，一直以来，东方今报本着责任二字，对郑州这片热土的发展倾注了满腔热情，用笔和镜头记录着城市的改变，用纸和墨传播着对城市发展有用的信息。新郑龙湖近年的发展有目共睹，新郑龙湖的今天，离不开政府、企业、专家、媒体多方共同携手，这一次集思广益，只是为了让新郑龙湖能再次破浪前行，立于发展的桥头。

吸引大品牌共同开发建设

本次论坛上，新郑市委书记王广国做了《科学推进新型城镇化》的主题演讲。

王广国介绍，去年，新郑入选国家新型城镇化62个综合试点城市之一，按照国家对试点城市的工作计划要求，2017年年底要在62个试点城市中形成可复制可推广的经验，2018年在全国范围内逐步推广。

至于推广新型城镇化，对于城市本身究竟有什么好处。

王广国认为，首先是土地使用效率提高的红利，第二是释放出基础设施公共服务配套效率的红利，第三是释放出产业升级转型的红利，第四是释放出农业规模化经营的红利，第五是释放出综合实力，增强基本竞争力。

王广国认为，新型城镇化给企业带来了大机遇，以棚户区改造为主的新郑龙湖镇房地产业为例，目前他们创造了几种模式，第一种模式是1∶2.5的安置开发比。

第二种模式是计划下一步实施委托代建，政府团购，按照经济适用房的标准，相应放宽利润，企业来了之后，拿到棚户区改造的批文，可以到银行低息贷款，政府回购，确保房屋能够出手，降低风险。

第三种模式采用的是433模式。

在第一种模式实施过程中，他们发现毛地招拍挂，很多外地的大企业不敢来，目前大部分是由当地一些企业在做，而当地企业存在的问题是资金实力不强，下一步他们计划由政府主导，发行30亿~50亿的新型城镇化基金，由政府对所有的棚户区项目进行五通一平，之后再统一向企业招拍挂，希望有更多的品牌企业进入新郑，进入龙湖镇，提高新郑龙湖的居住品质。

据新郑市人民政府市长刘建武介绍，新郑是郑州主要组团城市，在围绕航空港实验区建设中，一直大力推进融入大郑州、融入郑州航空港实验区、承接郑东产业融入的发展。随着该区域的发展，高校和居民数量增加，其所承担的公共服务和社会管理压力越来越大，遭遇了人员配置不到位，土地政策不灵活等问题，如何在新常态下，找出发展路径，是他们现在的任务。

机遇面前

高校应主动融入

耿广智认为，龙湖因大学而起，因教育而兴。几年过去了，龙湖已经成了一个微型城市，具备了城市各种应有的元素。

高校对城镇发展的影响巨大而深远。目前，龙湖范围内常年在校师生超过15万人。

龙湖教育理念的提出，正是因为这些高校、培训中心、科研院所的入驻。不需要政府大规模的投资，就可以带动当地二三产业的发展。同时拉动城镇高位发展，对城镇周边产生全方位的辐射效应，更能大幅度提升小城镇的知名度。

教育部关于地方本科高校转型发展的指导思想明确指出，要引导和推动部分地方本科高校向应用技术型高校转型，形成产教融合，校企合作的办学模式，不断提高办学能力。

2014年，河南工程学院被省政府确立为建立高水平的应用型发展高校。

在推动龙湖建设方面，河南工程学院将会与龙湖范围内的各大院校合作，积极与各部门对接，主动融入龙湖发展，建立有效的对话机制。并通过项目对接、高端论坛等形式，共享龙湖发展的信息，共同探讨龙湖发展中存在的问题，切实解决发展中的问题。

各高校应创新人才培养模式，在为龙湖镇的发展提供人才智力支撑的同时，打开校门，实现优质教育资源共享，使高等教育的资源惠及更多的人。