目前，我省自贸区各项申建工作正有序推进，省商务厅正在对《中国（河南）自由贸易实验区总体方案（草案）》进行细化完善，对各个片区实施范围及试点内容进行论证。在专家学者看来，虽然竞争激烈，但我省有自己独特的优势，只要解决好“试什么”“怎么试”的问题，就有可能会尽早获批。

□东方今报记者李凌/文

邱琦/图

【如何定位】

“四个基本定位”：建设国际物流中心，建设国际商贸中心，搭建内陆开放高地，建设管理创新先行区

现在，我省已成立了由谢伏瞻省长任组长，李克常务副省长、赵建才副省长任副组长的省自贸区工作领导小组，并由省商务厅牵头组建了省自贸区工作办公室。

河南申报思路是什么？

“我们在充分调研论证基础上，结合河南省发展的实际，借鉴上海、天津、广东、福建、迪拜、香港自贸区的经验，历时半年时间，研究起草了《河南省自贸区总体方案草案》。”省商务厅副厅长王勇介绍，要以郑州航空港、中原国际陆港、海关特殊监管区和国家级开发区为载体，以促进流通国际化和投资贸易便利化、多元化贸易平台为支撑，着力深化改革开放，强化体制机制创新，借鉴推广上海等自贸区的经验。着力打造具有国际水准内外流通、融合、投资贸易便利，法制环境规范的对外开放高端平台。

那么，河南自贸区的功能定位是什么？

省自贸区工作办公室常务副主任、省商务厅厅长焦锦淼介绍，有“四个基本定位”：建设国际物流中心，打造陆海空对接、多式联运、内捷外畅的国际物流集散分拨中心；建设国际商贸中心，搭建大宗商品交易、期货交割、跨境贸易电商、保税展示交易等平台；搭建内陆开放高地，营造与国际规则接轨的投资贸易环境；建设管理创新先行区，推进政府服务模式和监管模式创新。

【最新进展】

河南自贸区申建请示国务院已批转至商务部，河南正与商务部对接细化方案

省商务厅副厅长王勇介绍，今年2月28日，河南省政府向国务院上报了《河南省政府关于设立中国（河南）自由贸易实验区的请示》，并随文上报了总体方案（草案）。3月4日，国务院将请示及总体方案批转至商务部。

“目前，河南正积极与商务部对接、研究。”省科学院地理研究所研究员冯德显介绍，目前河南自贸区总体规划方案还在筹备中，初步设定花费3～4个月时间制定出适合郑州发展、发挥最大效益的总体规划方案，细化自贸区的意义、基础条件、优势、功能定位等。

在做好申建工作的同时，按照《国务院关于推广中国（上海）自由贸易实验区可复制改革试点经验的通知》和《商务部办公厅关于中国（上海）自由贸易实验区可复制改革事项相关的情况的通报》要求，省商务厅研究起草并以省政府办公厅名义印发了《河南省推广中国（上海）自由贸易实验区可复制改革试点经验工作方案》，为申建河南自贸区奠定基础。

【关键干啥】

对于那些已经具备条件的，不要等、大胆试、大胆改，积极探索一批可复制、可推广的发展经验

那么，申报方案的关键是什么？

省商务厅副厅长王勇表示，自贸区核心任务是如何将有关体制机制进行创新和完善。而在焦锦淼看来，河南自贸区的关键，是要解决好“试什么”“怎么试”的问题。

焦锦淼说，关于“试什么”，就是要围绕体制机制创新、促进投资贸易便利化，深入挖潜我们需要推进的改革事项、亟待开放的领域等问题，切实搞清楚我们“需要试什么、能够试什么”。对于那些已经具备条件的，不要等、大胆试、大胆改，积极探索一批可复制、可推广的发展经验，为自贸区申建奠定基础。

“怎么试?”焦锦淼说，这就需要各片区充分开动脑筋，通过转变职能、拓宽领域、高效监管等一系列具体政策措施，把各项试点内容落实到位。

“从申建到建设好自贸区，需各地、各部门通力合作；自贸区作为整体，内部片区必须要错位发展。”商务部特派员办事处副特派员朱志明也建议，申建自贸区可带来改革开放红利，更是一种责任和担当；要在抓紧落实“28+6”改革事项基础上找准定位和发展。

【申报猜想】

在中部地区，郑州比武汉和合肥的优势更加明显，获批的可能性更大

那么，第三批自贸区将“花落谁家”？河南能否赶上这班车？

中国区域经济学会秘书长陈耀表示，自贸区进一步扩围应将重点放在内陆地区，中西部地区尤其是与“一带一路”、长江经济带等战略最匹配的区域和节点城市最有可能获批。其中，郑州、西安、兰州是与“一带一路”战略密切程度较大的城市，获批可能性很大。

“在中西部设立自贸区有必要也有条件，通过设立内陆自贸区，可以配合‘一带一路’战略的实施。”省商业经济学会常务副会长宋向清表示，在中西部，西安是丝绸之路的起点，城市大，代表西部，获批的可能性比较大。“在中部地区，郑州比武汉和合肥的优势更加明显，获批的可能性更大。”

当然，方案制定也很关键。

焦锦淼说，当前，省商务厅将进一步细化完善《中国（河南）自由贸易实验区总体方案（草案）》。将上海自贸区可复制改革试点经验的推广复制工作纳入全省全面深化改革重点事项，研究出台具体实施方案，建立复制推广工作台账，及时通报各项工作落实进展情况，确保各项改革试点经验在我省落到实处，为申建河南自贸区打下坚实的基础。

“我省制定的计划是，年内完成所有的申报程序，然后等待国家审批。”冯德显表示，快的话，今年年内会有结果；慢的话，就要等明年了。