▶10月8日下午，北京、上海先后发布网约车细则征求意见稿，几小时后，深圳、广州也相继发布网约车新政地方版细则。在对网约车驾驶员和车辆的要求上，北京和上海最严，深圳次之，广州最宽松。车辆硬件上，北京、上海要求也更为苛刻。

聚焦：北上广深网约车新政成热门话题

北上广深的网约车新政中，北京和上海要求从事网约车经营的驾驶员必须是本地户籍，网约车车辆必须是本地车辆。深圳规定，本地户籍和持有《深圳经济特区居住证》，均可申请从事网约车经营；广州对于驾驶员身份的限制条件最为宽松，只对驾驶证、文化程度，驾驶年龄做了要求。

而在车辆硬件上，北京、上海都提出车辆轴距必须在2700毫米以上，此类车大多为B级车，如迈腾、凯美瑞这样的车型。目前，市场上各家网约车平台将这类车型用作较为高档的专车。

北上广深的网约车新政一夜之间成为热门话题，争议焦点集中在“对网约车驾驶人和驾驶车辆设置的本地门槛”上。

反响：出租车等群体表示支持

北京传统巡游出租司机是支持一方的“中坚力量”。北方出租汽车公司王师傅：我现在一个月赚三四千，就是它们专车、快车抢的生意啊。按照新政，专车、快车要转化成营运车辆，保险费要上调，然后它们还要交一部分营运税，所以市场就得让出来了，对出租车是好的。

网约车平台受打击严重反应强烈

网约车平台公司中，滴滴方面对此反应较为激烈。滴滴公司公关部负责人王铭泽表示，几份细则均在网约车车辆排量、属地等方面抬高了准入门槛，是变相的数量管控。

王铭泽：以上海为例，滴滴平台目前从事网约车的车辆符合新轴距要求的，不足1/5；另外，还会导致滴滴司机大幅减少。如上海已激活的41万余司机中，仅有不到1万名司机具有上海本地户籍。

滴滴出行昨日发布的回应还曾表示“限定本市户籍”的做法会让“数百万网约车司机师傅失去目前的工作机会与收入”。同时，网约车价格将翻倍。“上海、北京、深圳等地对车辆、司机门槛的规定，恐怕会一举抹杀滴滴过去4年为地方就业做出的大半努力，会让司机群体收入减少70%以上。”

易到用车则表示，将通过正常渠道向主管部门反馈有关政策意见建议，同时积极开展资质申请工作。

网友质疑这又是“地域歧视”

在网络上，网友们多把目光集中在了京沪两地网约车司机必须具有本地户籍这项规定上。

网友“肥萝卜”说，“本市户籍”的规定限制了外地人，提高了门槛，可一定程度避免外地司机不熟路况的情况，也会降低安全隐患。

网友“珠子”则说，“京车”“沪车”可以理解，但是“京人”“沪人”就有些歧视了，希望能给予非本地户籍与本地户籍市民同等的从业权利，不要让人失去创业创新的信心和热情。

回应：大城市人口压力过大官方也很无奈

而针对为何规定“本地户籍、本地车牌”等要求，北京、上海方面均解释称，受到“城市限行政策”和“城市人口疏解任务要求”的限制。

北京市交通委官方解读称，设置户籍门槛有四个原因，一是要符合北京发展定位；二是治理“城市病”、疏解非首都功能的要求，而北京“城市病”的主要原因之一是人口无序过快增长；三是治理交通拥堵的要求；四是根据政策要求，北京要适度发展网约车。

参与制定此次北京地方细则的北京市城市交通研究院院长郭继孚认为，“北京在传统出租车行业确实一直就是执行的驾驶员必须本地户籍。本地户籍和非北京户籍司机是不是有差距，我认为不好说，但是从管理上来说肯定还是有差别的，比如说本地户籍人员信息更加全面，管理起来更容易。另一个从对大城市人口、功能的控制，优化这个角度来说，疏解是要往外疏而不是往里进，这样的规定也不为过”。

■观点

发改委：“网约车驾驶员本地户籍”值得商榷

国家发改委综合运输研究所城市交通室主任程世东：对于驾驶员，我认为这是一个劳动力市场，对这个户籍的要求应该是要低一些甚至没有，不应该是有地域上的差距。

侠客岛：北上广深请三思而后行

通常来讲，北上广深具有极强的示范效应。这次我由衷地希望，其他城市制订出更人性化的方案。过去许多年里，大城市极强的虹吸效应，让其他城市失去不少色泽与活力。

如今人们所要求的，并非让出租车消失，而是更为多样化的出行。新的时代已然来临，旧思维不适合指引未来。心平气和说一句，要构建一个更好的社会，政策的武器库不该如此匮乏，还请三思而后行。

新华社：即使最终落地也应留出修改“窗口”

8日，京、沪等多个一线城市发布网约车细则，面向社会征求意见。

网约车的有序管理，不仅涉及乘客的便捷出行、传统巡游出租车和网约车司机的收入、网约车平台的利益，更涉及特大城市的规范安全运行、城市道路的承载能力、公交优先的政策导向等因素。所以，对于网约车做出因地制宜的规范，是保障网约车有序融入现代城市交通体系的必要之举。

舆论普遍认为，从内容来看，各地对网约车的约束较严。京沪两地对于车籍和司机的户籍都有限定，私家车从事合乘也被限制在一天两次。当然，对这些规定，在征求意见期间，网约车各利益相关方仍可充分表达意见。

与此同时，即使网约车细则最终落地，也应留出修改的“窗口”。

以往，一些部门和地方出台的各种新政策往往冠以“暂行办法”，但却出现一“暂”到底的现象。

在大数据时代，政策的实施效果很容易被量化评估。网约车作为“互联网＋交通”的典型，众多运营数据都在后台可见。在地方细则中，网约车平台的数据接入管理平台，数据来源广，反馈速度快。主管部门易于通过大数据分析及时评估政策实施效果。

可见，根据施政效果来灵活调整网约车管理政策，是大数据时代政府应有的态度。保持政策与时俱进，是政策生命力的来源，更是实事求是的为政姿态。如今各地网约车细则陆续出台，但是细则的修改条件尚不明晰。开门立法之后似应充分集纳社会意见，适时进行必要调整。

因此，给网约车细则留出修改的“窗口”是必要的，而且这个“窗口”应该使网约车各利益相关方都能够感受到清风的吹动。综合央广、新华社、

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