▶党的十八大以来，各级政府推出一系列简政放权、转变政府职能的措施。4年间，那些备受百姓和企业诟病的多重审批和乱收费现象，如今治理得怎么样了？

【百姓“痛点”】大量“奇葩证明”“乱收费”被取消

简政放权推进4年来，全国各地大量“证明”被取消。这些证明涉及婚姻家庭、住房服务、社会保障、收入财产、医疗卫生、户籍身份等10多类，要求开具的单位涉及政府部门以及法院、群众团体、银行、保险、民航、铁路等国有企事业单位。

2015年11月，国务院《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》明确提出，坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续。今年8月，公安部、国家发展改革委等12部门联合出台《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》。这意味着老百姓不用再为一些奇葩证明跑腿受累。

除了各种证明，曾经每年高达数亿元的公共服务垄断高收费也是百姓多年“痛点”。目前，档案保管费、集体户口托管费等陆续停止收费。国家发展改革委表示，各地发改委将对现有收费政策进行全面梳理，对政府管理的收费政策，实行目录清单制并对社会公布，让收费在阳光下运行。

近年来，国务院分6批取消了319项职业资格许可和认定，插花员、美甲师等一大批“职业资格”许可和认定被清理取消。人社部介绍，部门设置的没有法律法规和国务院决定作为依据的准入类职业资格基本取消，部门和全国性行业协会、学会未经批准自行设置的水平评价类职业资格基本取消。

【企业“痛点”】审批事项减三分之一，市场活力增强

国务院累计分９批取消和下放行政审批事项618项，占原有审批事项的36％，超额完成减少行政审批事项三分之一的承诺。多数省份行政审批事项减少50％左右，有的达到70％。例如天津市级审批事项减少到282项，累计减少75.1％。

商事制度改革，新诞生企业数量显著增加。自2013年商事制度改革以来，工商登记前置审批精简85％，“先证后照”改为“先照后证”，全面实施“三证合一、一照一码”等系列政策，大大推动了大众创业、万众创新的热情。

国家工商总局相关负责人介绍，全国实有各类市场主体增幅连续3年超过10％，今年上半年平均每天新登记市场主体更是超过４万户，新登记企业1.4万户，比改革前的2013年每天0.69万户，增长1倍多。

【推进重点】部分“深水区”和“角落”对权力仍恋恋不舍

在部分改革“深水区”和“角落”，一些部门对权力仍恋恋不舍。

山东省审计厅今年7月份公布对127个县推进简政放权政策落实情况的审计结果，有12个市28个县的768项非行政许可审批事项仍在行政审批目录中保留，未及时清理。记者在山东一县级行政审批大厅看到，办事指南显示，建设项目立项阶段涉及6个部门，用地审批阶段涉及2个部门，规划报建阶段涉及5个部门，施工许可阶段涉及6个部门，竣工验收阶段涉及6个部门，共需提交160多类文件，每类文件中又包括多个具体文件。

同时，有企业家反映，在一些地方，民营企业自建厂房也需要招标，仅招标公示就要约一个月的时间，“用自己的钱建厂房，有自己中意的施工队伍，为什么还一定要招标？”

此外，备受质疑的“红顶中介”悄然转入地下，收费垄断、利益输送现象依然不少。“在做环评时，一直占据当地市场的一家中介公司报价96万元，但外地中介公司只报价16万元，当委托方选择外地公司时，相关主管部门人员便来施加压力。”山东一家单位相关负责人说。

专家认为，转变政府职能、优化市场环境，政府权力之手过长问题仍然存在，这需要进一步强化顶层设计、加快政务信息共享体系建设、全面排查“角落”权力、强化事中事后监管等措施，从而为经济转型升级提供更好环境，不断增加百姓“获得感”。据新华社