扶志+扶智

做好文化扶贫五篇文章

东方今报：全省文化扶贫现场观摩会即将在叶县举行，叶县的文化扶贫都有哪些特色和举措？

古松：叶县在推进文化扶贫中，注重扶贫同扶志、扶智相结合，着力做好文化“为民、惠民、乐民、育民、富民”五篇文章：

我们在谋划建设上坚持“文化为民”。我县把加快村级综合性文化服务中心建设作为文化扶贫的有力抓手，纳入“十三五”规划纲要、纳入党代会报告、纳入政府工作报告、纳入重点改革事项、纳入年度政府十件民生实事、纳入脱贫考核分值。截至目前，120个贫困村已全部建成并投入使用；非贫困村建成236个、在建173个，覆盖率达到95%以上。

我们在丰富载体上坚持“文化惠民”。比如注重下乡“送文化”。统筹安排舞台艺术送农民、文化志愿服务下乡、送电影下乡、送戏下乡、流动图书车送书下乡、“戏曲进校园”、“实体书店进校园”等公益惠民实事，对120个贫困村重点巡回服务。

我们在发挥作用上坚持“文化乐民”。比如紧盯精品文艺创作。扎实开展“深入生活，扎根人民”主题实践活动，组织文艺工作者深入脱贫攻坚一线蹲点采风，创作演出了一批说身边人、讲叶县事的小品小剧小戏。

我们在拓展功能上坚持“文化育民”。比如我们以社会主义核心价值观为主题，依托村级综合性文化服务中心，开设政策宣讲、道德讲堂、科技讲堂、法制讲堂、健康讲堂等，打造传授新知识、培育新农民的学习平台。

我们在检验效果上坚持“文化富民”。文化扶贫是系统工程，扶贫先扶志，脱贫必脱愚，需要“富口袋”与“富脑袋”同频共振。针对贫困群众对帮扶政策知晓度不高等问题，我们组建百人脱贫攻坚政策宣讲团，自9月中旬以来，已走村入户宣传宣讲1000余场次，帮助贫困群众找准思想上的“穷根”，提振自力更生、艰苦奋斗的精气神，激发贫困群众主体内生动力的形成。

建立农村信用体系

农户不出村就能贷到钱

东方今报：对贫困户来说，最大的实惠还是能脱贫致富，通过金融、产业来带动腰包鼓起来，叶县金融产业扶贫的亮点在哪里？

古松：为了更好地发挥金融助推扶贫的作用，提供优质高效的金融服务，叶县下发《叶县金融扶贫服务体系建设工作方案》，确定了以县级服务中心为引领、以乡级服务站为支撑、以村级服务部为基础，建设信息共享、上下联动、各司其职、协同办公的县乡村三级金融扶贫服务网络的工作思路。

与此同时，我们还建立了良好的农村信用体系，专门成立采集小组，为农户信用评定提供了第一手资料，为解决缺资金、贷款难问题奠定了基础。完成农户信用评级以后，不出村就可以贷到钱了。

金融扶贫要取得实实在在的效果，必须坚持精准扶贫、精准支持，把资金用在“刀刃”上。叶县共有小额贷款对象19余万户，为适应不同的发展需求，该县先后通过资金互助社、小额扶贫信贷、金融扶贫合作贷款、产业扶贫贷款和企业带贫贷款等方式，形成特色鲜明、易操作的扶贫信贷产品体系。

我们在调研中发现，身患重大疾病和遭受意外事故是贫困人口脱贫难的主要原因。为此，叶县与中国人寿保险公司合作，为贫困户每人投保126元，提供疾病、特种种植与养殖人员、普通意外伤害保障；与中原农险合作，为贫困户每人每年投保180元，提供健康险及人身意外保险；与中国人保财险公司合作，为贫困户每户投保100元，提供“扶贫保”家庭综合保险，对养殖业、家庭加工业及财产进行综合保障，建档立卡贫困户实现了生产生活保险保障全覆盖。

没有全面健康

就没有全面小康

东方今报：因病致贫，是普遍的现象，但健康扶贫出力大，可能见效慢。你们却把健康扶贫放在重要的位置，摸索出了自己的路子。叶县的健康扶贫，有什么样的秘籍？

古松：没有全民健康，就没有全面小康。今年，叶县被国家卫计委、国务院扶贫办确定为全国66个创建国家健康扶贫工程示范县之一。

我们立足疾病预防，在“少生疾病”上下功夫。依托17个乡镇卫生院和553个村卫生室的乡村医生，组建了173个家庭医生签约服务团队，贫困人口全部实施了“一对一”签约服务。加强公共服务。实施便民药箱项目，加强传染病、地方病、慢性病等防治工作，筹资100余万元为全县1.16万户建档立卡贫困户配发健康扶贫小药箱。

我们加大阵地建设力度，在“看得上病”上下功夫。县财政投资近4000万元实施标准化村卫生室建设，120个贫困村已经全部建成并投入使用，非贫困村已经全部开工建设，已建成225个。同时，投资50万元为每个贫困村统一购置医疗配套设备。

我们整合医疗保障政策，在“看得起病”上下功夫。实施10261健康扶贫工程，即十免、两降、六提高、一兜底，保障了贫困患者住院合规费用全额报销。

我们加强服务能力建设，在“看得好病”上下功夫。县医院与解放军陆军总医院、河南省人民医院、郑大第一附属医院、河南省中医学院等开展合作；省计生科研院在县医院建立生殖与遗传分中心，县医院产科列入省临床重点专科建设。

农村富不富，关键看支部

支部强不强，要看“领头羊”

东方今报：抓基层党建是打赢脱贫攻坚翻身仗的需要。叶县以党建促脱贫攻坚有哪些具体措施？

古松：今年以来，特别是全县抓党建促脱贫攻坚工作推进会召开以来，抓实了各级各部门工作责任；调优配强15名驻村第一书记，组织成立553个村级脱贫责任组，基层组织建设效果显现。持续实施“村党支部书记优强”工程，在全县范围内共排查软弱涣散党组织60个，现已完成整顿转化31个，党建根基进一步夯实。

此外，县委组织部要加大对基层党建工作任务落实情况的督促检查力度，帮助各乡镇（街道）找问题、定措施、促整改；要紧盯关键部位和环节，通过持续不断的督导检查，推动问题有效整改，坚决杜绝“查而不改、说而不做”现象。要严格落实“联述联评联考”制度，加大书记抓党建工作履职情况的权重，建立健全述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建的导向和机制，并在工作中真正落到了实处。

农村富不富，关键看支部；支部强不强，要看“领头羊”。我们既注重培养具有带头致富、带领群众致富能力的“双带型”党员，更要注重培养选拔政治素质强、发展能力强的“双强型”干部，真正把那些有本事、靠得住，又愿意为群众办实事、谋福祉的同志提拔担任村党支部书记。另外，强化基层党员队伍建设，严把党员“入口”、畅通“出口”，坚决清除长期“休眠”、不参加组织生活、不受组织约束的不合格党员，确保党员队伍的先进性、纯洁性。