编者按

面向经济新常态，打好产业结构优化升级、创新驱动发展、基础能力建设和新型城镇化“四张牌”，是习近平总书记为我省决胜全面建成小康社会、让中原更加出彩指明的前进方向。而县（市）是连接城乡、承上启下、促进城乡互动的纽带，是以城带乡、以工促农、统筹城乡发展的重要节点，更是全省城镇化的主力军，在推进新型城镇化进程中发挥着举足轻重的作用。

如何推动县级中小城市提质发展？如何切实帮扶生活在乡村山间的贫困户一家一家地脱贫致富？在全省上下学习贯彻落实党的十九大精神的今天，各县区上演着怎样的脱贫攻坚发展进取故事？近日，东方今报派出多路记者，深入全省新型城镇化建设第一线，走进脱贫攻坚最前沿，挖掘生活中的河南好故事，重磅推出“县之使命——贯彻落实十九大精神东方今报全媒体县域行”大型专题报道，今日刊发第五组报道·叶县篇。

主持人：东方今报社社长胡杨

嘉宾：平顶山市人大常委会副主任、叶县县委书记古松

自古以来，叶县就是南通云贵、北达幽燕的交通要道。作为千年古城，全世界叶姓、沈姓华人共同的祖籍，近年来，叶县一直把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，在贫困群众增收、保障、创富、共享四个方面，着力做好“加减乘除”四篇文章，蹚出了一条脱贫攻坚新路子。□东方今报·猛犸新闻记者孙川川王俊生/文首席记者袁晓强/图

增收、保障、创富、共享八字蓝图谋划脱贫攻坚

东方今报：“撸起袖子加油干”，在县城的大街小巷，都能感受到叶县脱贫攻坚的决心和行动。作为叶县县委的班长，您是如何设计规划叶县的脱贫攻坚行动的？进展怎样？

古松：十九大报告中明确提出，必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进……确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。

这是叶县脱贫攻坚行动的最根本宗旨和任务。

叶县辖18个乡镇（街道），553个行政村，总人口87万。全县有重点贫困乡镇11个、贫困村120个，未脱贫建档立卡贫困户11612户、36521人。近年来特别是去年以来，叶县在深化农业供给侧结构性改革上做文章，在生态循环农业建设上动脑筋，因势利导、勇于创新、深度融合，大力推广畜牧养殖“千头线”扶贫产业模式。“千头线”即“百亩千头生态方”，在100亩土地上利用3亩左右修建猪舍，年出栏生猪1000头，养猪粪污被100亩土地作为有机肥料消纳，进行生态循环农业生产。

可以说，叶县的脱贫攻坚形势依然严峻，我们围绕贫困群众增收、保障、创富、共享四个方面，着力做好“加减乘除”四篇文章，助推脱贫攻坚。

做好“加减乘除”法

探索出脱贫攻坚新模式

东方今报：早就对叶县脱贫攻坚“加减乘除”法有所耳闻，请问这个算法是如何算来的？老百姓认账吗？

古松：脱贫攻坚，必须抓住“精准”牛鼻子。近年来，叶县一直把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，精准识别、精准施策、精准帮扶，做好“加减乘除”法，探索出脱贫攻坚新模式。

我们围绕增收做“加法”，让有劳动力的贫困户增加工资性收入。设置农村管理员岗位，从全县553个行政村选聘4341名贫困人口，从事保洁、护路、护林等公益性工作，每人每月发放350元劳务补助；设置转移就业服务岗位，在全县120个贫困村选聘88名贫困人口，从事转移就业政策宣传、服务等工作，每人每月发放1300元劳务补助；设置中原农险宣传员岗位，在全县553个行政村选聘1200名贫困人口，协助中原农险公司做好与贫困户的宣传、对接等工作，每人每年发放1153元劳务补助。

我们围绕保障做“减法”。一是财政贴息降低投资风险。县财政与省农信担保公司、叶县邮储银行合作，注入风险基金1000万元，提供1亿元的支农贷款；县财政与企业分别注资2800万元、800万元，设立3600万元专项风险基金,撬动扶贫再贷款资金4个亿；与人保财险公司合作，利用“政融保”项目为全县提供2亿元的扶贫贷款授信额度；县财政设立500万元风险补偿金，放大6倍提供3000万元的购牛专项贷款。二是保险保障减少灾害支出。通过与保险公司合作，为贫困户提供特种种植和养殖人员普通意外伤害险、“扶贫保”家庭综合保险等；科技支撑防范产业损失，启动科技特派员制度，选派60名科技专业人才组建“农业科技服务团”，与120个贫困村对接开展服务。三是教育资助减轻家庭负担。建立从学前教育到高等教育全面覆盖的家庭经济困难学生资助体系。四是医疗保障削减医疗费用。降低基本医疗参保费的同时，政府补贴每人每年30元，并且大病保险起付线降低50%。

我们围绕创富做“乘法”。发挥互助社帮扶作用，为群众自主发展提供资金支持。全县171个村建立了资金互助社，累计发放借款额2.2亿元，助推5000余户贫困户实现稳定脱贫、6000余户贫困户逐步脱贫。发挥龙头企业带贫作用，带动贫困群众发展产业。全面启动与国润牧业的合作，采取贫困户入股分红的模式，每户每年分红4500元。发挥合作社引领作用，依托叶县山区资源优势，大力发展林果业。全县通过林果种植生产经营带动脱贫979户、3654人。发挥“百亩千头生态方”的辐射作用，拓展贫困户增收模式。全县已建成44条、在建6条，全部建成后可带动1000多户贫困户脱贫。

我们围绕集体经济做“除法”。建设扶贫车间，实施“巧媳妇”工程，发展服装产业；在全县120个贫困村各建1座300KW~500KW村级光伏电站，电站收入作为集体财产对贫困户进行分红；引导贫困户向新型农业经营主体流转土地，目前，已流转土地26.69万亩，上千户贫困户得到了土地租金和分红。