未来，您生活的城市，吃水、出行、就医、污水处理等项目，可能要通过这样的方式来建设了，即由政府和社会资本合作建设，最终实现双方共赢发展。洛阳就是一个要采用这种模式的城市。昨日洛阳市召开政府和社会资本合作（PPP）省级示范项目首批落地签约暨市级项目推介会，5个落地签约项目拿下近185亿大单，同时洛阳又向全国发布30个PPP项目寻找合作伙伴共同建设。□东方今报记者付首鹏/文李新华/图

落地签约5个PPP项目拿下近185亿大单

昨日的项目签约和推介会上，“PPP”成为各方关注的热词。

“PPP”这三个字母究竟是什么意思？据了解，PPP也即Public（政府或公共部门）、Private（社会资本或市场主体）和Partnership（合作伙伴关系）三个词语的简称。

会上，省财政厅副厅长赵学东介绍说，PPP就是指政府和社会资本在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系，通过资源互补，实现政府、社会资本和公众的共赢。

赵学东说，目前我省已初步搭建了政府和社会资本合作的机制，今年1月份，省政府向社会公布第一批29个政府和社会资本合作（PPP）示范项目，涉及交通、供水、医疗、养老等，目前全省已落地签约了8个PPP项目。

洛阳市委常委、常务副市长尚朝阳介绍说，洛阳作为财政部确定的PPP模式试点城市，力推PPP模式实施，其中全省首批确定的29个PPP示范项目中，洛阳占了6个；全省已签约的8个PPP示范项目中，洛阳占了5个，总投资达184.83亿元。

这五个项目分别是洛阳市市政道桥工程项目、洛阳市城市污水处理及污泥处理项目，洛阳古城保护与整治项目、洛阳市水生态示范区项目和洛阳市故县水库引水项目。昨日上午，这五个项目正式落地签约。

向全国公布30个PPP项目寻找合作伙伴

据了解，洛阳市在推广运用PPP模式中，采取了梯次推进、分步实施的方式，鼓励社会资本通过特许经营权等方式参与城市基础设施和公共服务项目投资运营。

在昨日的落地签约和项目推介会上，洛阳市又公布了30个投资总额达423.5亿元的PPP项目，寻找合作伙伴，并重点推荐了6大类9个项目。

这6大类9个项目其中交通类项目2个，即S93济洛高速济源至洛阳段新建工程项目和310国道至吉利黄河大桥新建工程项目；环境治理和水利类项目3个，即洛阳市万安山生态示范区起步区环境综合治理（一期）项目、偃师市洛河生态环境综合治理项目和洛阳市涧河市区段治理工程项目；医疗养老类项目1个，即伊川县洛阳仁大医院项目；文化教育类项目1个，即洛阳新区枫叶国际学校项目；污水处理和垃圾处理类项目1个，即洛阳市城区垃圾转运设施建设工程项目；供热供水类项目1个，即汝阳县城区集中供热项目。这9个项目投资112.86亿元。

尚朝阳说，洛阳市为此确立了权责对等、市场运作、互利共赢和公开透明的PPP运作基本原则，以携手社会资本实现共赢发展。

什么样的企业可以参与？

据了解，洛阳市PPP项目将采取三种模式进行运作。

其中对具有明确收费基础，并且经营收费能够完成覆盖投资成本的经营性项目，将通过政府授予特许经营权，采用BOT（建设——运营——移交）、BOOT（建设——拥有——运营——移交）等模式推进。

对于经营收费不足以覆盖投资成本，需要政府补贴部分资金或资源的准经营性项目，将通过政府授予特许经营权附加部分补贴或直接投资参股等措施，采用BOT或BOO（建设——拥有——运营）等模式推进。

对于缺乏“使用者付费”基础、主要依靠“政府付费”回收投资成本的非经营性项目，则将通过政府购买服务，采用BOO或委托运营等市场化模式推进。

昨日记者细看洛阳公布的30个PPP项目发现，每个项目的投资额度均比较大，而且又都关系民生，那么企业具备哪些资质才可以参与PPP项目呢？

洛阳市政府和社会资本合作（PPP）领导小组办公室工作人员甄铁军介绍说，由于目前尚处于发布消息报名阶段，对于企业的条件并没有明确的要求，但是在资本合作伙伴确定的时候，肯定会有一定的对比，选取实力最强的企业进行合作。

会增加老百姓的生活成本吗？

对于老百姓来说，无论用什么样的方式来进行基础设施和公共服务项目建设，最重要的是老百姓能不能受益，那么社会资本进入到这些领域，会不会增加老百姓的生活成本呢？

此前，赵学东在接受媒体采访时说，在PPP项目设计中，有5个步骤、19个流程，从项目的提出、谈判到最后的合作细节，都要通过合同公开，实现对社会资本参与项目的公开监督，从而“保证政府、社会资本和公众群体三方都受益，达到项目效益提高、质量提高”。