2016年是“十三五”开局之年，做好各项工作非常关键。作为洛阳县域经济的排头兵，偃师对自己的要求一向严苛，2016年各项预期目标定得都相对较高，对此，偃师市委副书记、市长李灵敏表示，虽然压力比较大，但如今正经历着一个好时代，没有理由不奋斗，偃师要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕五大理念作出行动，不仅当好洛阳的排头兵，更要争当全省县域经济的排头兵。

□东方今报记者程慧娟/文见习记者张欢欢/图

【行动一】坚定信心高标准制定目标

偃师两会召开期间，副省长、洛阳市委书记李亚就县域经济发展和项目建设工作到偃师调研。在参观了多个企业、二里头遗址、农业生态科技园、偃师城区和首阳新区之后，他评价偃师发展有基础，定位有思路，发展有成效，精神状态好，并强调偃师要以新发展理念为引领，牢记硬道理，紧跟“指挥棒”，当好排头兵，实现县域经济更好更快发展。

此前，偃师市已经在市委十一届九次全体（扩大）会议暨全市经济工作会议上通过了《建设富裕活力人文秀美幸福新偃师战略纲要（2016~2030年）》，偃师市十三届人大六次会议通过了《偃师市十三五规划纲要》，为偃师未来发展绘就了美好蓝图。

“虽然经济下行压力比较大，但偃师经济发展有自己的特点，产业门类相对较全，发展空间虽然有限但基础很好。”李灵敏说，这也是他们敢把今年地区生产总值、公共财政预算收入、固定资产投资等各项目标年均增幅定得高于省、洛阳市平均水平的底气。在十三五开局之年，将贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快建设富裕、活力、人文、秀美、幸福的新偃师。

【行动二】崇尚创新打造三大超百亿产业

众所周知，偃师有着非常好的工业基础，尤其是三轮摩托车产业，燃油三轮摩托车占据三分之一天下，是偃师的主导产业之一。李灵敏说，在经济发展新常态下，偃师要大力实施创新驱动发展战略，加强供给侧改革，实现产业转型升级。

首先是要努力打造三轮车新能源车、新能源、新材料三大超百亿产业，在三轮车方面不仅发展电动三轮，还要积极探索低速电动四轮和高速四轮项目，由燃油向电动升级。新能源、新材料产业也涌现出一批企业，发展势头强劲。

李灵敏说，在产业转型升级过程中，偃师特别注重平台的打造，最主要的就是空间平台的打造，即产业集聚区的建设。近年来，偃师的产业集聚区从无到有，从小到大，目前的“一区两园”总面积11.9平方公里，三轮摩托车、新能源车产业园布局整车及零配件企业300多家，初步形成了快捷高效的“半小时及时供应圈”，新能源、新材料产业园布局企业100多家。

同时，偃师也大力发展装备制造等高成长性产业和“互联网+”、电子商务、电子信息、现代服务业等战略性新兴产业，鼓励制鞋、电线电缆、石化管件等传统产业加大研发投入，提高产品技术含量和附加值。李灵敏希望通过信息化、智能化，让偃师的工业加快转型升级的步伐，通过产品的研发、新技术的应用，把产业基础做得更扎实。

【行动三】注重协调推动统筹发展

偃师是全省城乡一体化试点市，要实现城乡一体化，李灵敏认为重点要统筹好对内的协调和对外的协调，进一步提升城乡规划建设水平。对内协调就是协调好城区、镇区、美丽乡村三级联动，对外协调就是要站在河南看偃师，站在洛阳看偃师，在洛阳整体城市功能辐射和位移方面，承接起应有的功能，发挥好偃师在郑洛经济走廊上的支撑作用。

要想富，先修路。目前偃师已经形成四通八达的交通网络，未来要把“五纵八横”道路框架持续建好，建成县乡道路项目49个，总里程100公里。在此基础上，搞好城市区、特色镇区、美丽乡村的规划和布局，再申报成功1个省级美丽乡村建设试点村，把偃师建成有特色、有文化、有品位的城市，走在全省城乡一体化的最前列。

【行动四】倡导绿色让老百姓有亲水、近水好去处

偃师市南临万安山，北依邙山岭，伊洛河穿境而过，有良好的生态优势。目前偃师市已经制订了南山北岭整体绿化方案，实施荒山造林1.5万亩、森林抚育6000亩。同时城区道路、企业、乡村也继续绿化。

水能给城市带来灵气，未来偃师人也将有亲水、近水的好去处。李灵敏介绍，未来两年中，偃师将实施洛河和伊河全流域治理工作，与洛阳水生态示范区无缝对接，河道清理扩宽后，洛河南北两岸城区还将实施以樱花为主题的生态景观提升工程，“目标是将洛河和伊河打造成生态河、文明河、财富河”。

【行动五】厚植开放招商引资与招才引智并重

“招商不仅要解放思想，更要有包容、有胸怀。”李灵敏说，不仅要招商引资还要招才引智，既引项目、引产业、引资金，又引理念、引机制、引人才，形成一个产业链的整体带动效应。

李灵敏说，目前偃师的很多企业都请来了国内外的技术人才，省社科院还在偃师建了分院，成为偃师市委、市政府决策的智囊团。李灵敏强调，把干部队伍的教育和管理摆在更加重要的位置，加强教育既包括党性理论的教育，又包括各种经济知识的教育，加强管理不仅包括八小时之内的管理，还包括八小时之外的管理。

“为企业服务却不懂企业语言，怎么能搞好服务？”李灵敏说，偃师市每年为领导干部搞十余次讲座，从历史、文化、科技，到现代服务业、互联网、经济等内容都有，覆盖到科级干部以上，他还亲自编书上课讲金融知识，另外各单位都有不定期学习，他认为提高综合素质，适应新常态的需要，对干部的成长非常有必要。

【行动六】推进共享发展的成果要让人民享受

发展是为了人民，发展依靠人民，发展的成果要人民共享。李灵敏说，要把钱用于教育、卫生、医疗、基本保障、扶贫攻坚等所有老百姓关心的热点难点问题上，大量解决民生问题。

首先是要打赢扶贫攻坚战，目前偃师还有1.3万贫困人口，李灵敏说，2016年要实现脱贫4800人，用两年的时间，通过“转、搬、扶、保、救”这五个途径实现脱贫，即转移劳动力实现致富，搬迁100户不具备基础居住条件的贫困户，通过各种途径帮扶，没有脱贫希望的老弱病残要保底，因病因灾致贫的积极救助，促进贫困户每户增收5000元以上，争取到2017年在洛阳市率先完成扶贫攻坚任务。

李灵敏相信，再有两年的努力，偃师全域城乡一体化将有不错的成绩，洛河会水清岸碧柳绿，成为老百姓亲水近水好去处，企业会在现有基础上迈上新台阶，偃师发展的路子会更宽广更健康。但在这个过程中会有艰苦的付出，会有很多矛盾，要敢于勇立潮头，才能成为全省县域经济的排头兵。