▶2016年11月5日，郑州市网约车管理细则征求意见稿发布。意见稿一发布，不少网约车司机突然发现，自己已“不合规”。

▶1月22日上午，郑州市交通委召开郑州市深化出租汽车行业改革政策通气会，宣布拟正式发布实施《郑州市人民政府关于深化出租汽车行业改革实施意见》（以下简称《实施意见》）、《郑州市网络预约出租汽车经营服务管理细则（暂行）》（以下简称《管理细则》），对网约车车辆准入条件、司机准入条件、网约车平台公司的监督管理以及网约车定价模式等进行了明确规定。

□东方今报·猛犸新闻记者刘羽/文李新华/图

【发布】郑州网约车新政拟正式发布实施

2016年7月，国务院办公厅正式发布《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》，交通运输部等七部委联合发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（简称《暂行办法》）。

随后，按照交通运输部、河南省交通运输厅的工作要求，郑州市启动了改革具体实施政策的研究制定工作，并起草完成了《实施意见》、《管理细则》的征求意见稿，于2016年11月5日至2016年11月11日面向社会公开征求意见。

2016年11月22日，在通气会上，郑州市交通委新闻发言人乔玮介绍，郑州经过对搜集到的意见建议进行梳理、分类统计，共有634人次反馈意见1566条。通过分析研究，充分借鉴同类型城市的经验做法，并结合郑州市实际，相关部门对文件草案进行了修改完善，经郑州市政府研究同意，拟正式发布实施。

修改后的《实施意见》和《管理细则》在社会最为关注的网约车车辆、驾驶员准入条件，定价模式、运力规模、营运设施安装、平台监督管理等方面，都进行了具体规定。

【解读】

◎网约车车辆准入条件放宽

网约车车辆应为郑州牌照，初始登记日期至申请时未超过3年。车辆轴距不低于2650mm，车辆功率不低于90kw。

合并了征求意见稿对网约车SUV、MPV的分类要求，统一表述为7座及以下乘用车。

据了解，已发布改革新规的城市都在征求意见建议后对网约车准入标准不同程度地进行了调整。郑州网约车新规也在吸纳了社会公众和从业人员的合理化建议，借鉴了已经正式发布新规的部分一线和省会城市的做法后，对网约车车辆准入条件进行了适当调整。

这些“准入条件”相对于草案中提到的“初始登记日期至申请时未超过2年”“车辆轴距不低于2700mm，车辆功率不低于110kw（相当于1.8T排量）”，无疑是放宽了要求。

◎驾驶员准入条件较为宽松

规定网约车驾驶员需要具有本市户籍或取得本市居住证。

北京、上海、天津等城市对网约车司机的“户籍”要求都很苛刻，要求网约车司机必须是本地户籍，但在通气会上，乔玮表示，郑州市对网约车驾驶员的许可条件没有要求本市户籍的唯一规定，而是规定具有本市户籍或取得本市居住证皆可。

另外，郑州网约车司机需同时兼顾《郑州市客运出租汽车管理条例》对从业人员要求的一致性，其中，年龄设限为男性年龄在60周岁以下，女性年龄在55周岁以下。

通气会上，乔玮透露，目前，郑州市网约车相关业务受理的准备工作已基本就绪，2月中旬即可正式办理相关业务申请。

◎对网约车平台公司要求严苛

《管理细则》明确，在郑州市申请从事网约车经营的，除符合国家《暂行办法》规定的线上服务能力外，还应当具备法人资格、在本市工商部门注册登记，具有与规模相适应的经营场所、管理架构和管理人员等。

《管理细则》明确，网约车平台公司还应承担承运人责任，保证运营安全，保障乘客合法权益，为乘客购买承运人责任险，车辆须投保营业性机动车交通事故责任强制保险、营业性第三者责任险和乘客意外伤害险，网约车运营服务中发生安全事故，网约车平台应对乘客的损失承担先行赔付责任。

网约车平台公司应当合理确定网约车运价水平和结构，并按照明码标价有关规定在网约车平台公司官网和客户端应用程序对收费标准和服务价格进行明示。

网约车平台公司不得接入其他营运车辆或非营运车辆从事或变相从事网约车运营，将提供服务的车辆、驾驶员相关信息及营运信息实时接入政府监管平台，并接收监管部门反馈的管理信息。应明确服务质量标准，建立24小时乘客服务投诉受理制度等。

【建议】

网约车合法了

能不能设“专用上车道”

《实施意见》明确，出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充，今后，出租汽车分为传统巡游出租汽车和网络预约出租汽车两种业态。

也就是说，网约车在咱郑州妥妥地合法了，以后网约车在郑州火车站、郑州东站，甚至是郑州机场登客也该是允许的。那么，这些地方，能不能也给网约车设置“专用上车道”呢？

据了解，2013年12月起，深圳交警在深圳机场离港平台实施3分钟即停即走管理措施，但随着近年来网约车行业的不断发展，采取网约车出行的旅客数量与日俱增，部分网约车利用离港平台上客，严重影响了通行秩序。

为了规范机场范围内的网约车通行管理，深圳交警和深圳机场（集团）公司、机场公安分局共同决定在深圳机场设立网约车专用上客通道，对网约车实行集中上客管理。这一规定，自2017年1月20日起正式实施。

与深圳类似，郑州机场、郑州东站也对辖区内部分道路实施限制性交通管理措施，实行“即下即走、限时3分钟停靠、超时自动抓拍”。如今，郑州网约车新规已出，郑州火车站、郑州东站、郑州机场这三处“最热叫车地点”能不能也设置“网约车专用通道”？

“机场和车站这些地方有出租车专用通道，也应该设网约车专用通道，毕竟现在叫专车的多了。”郑州某网约车司机陈师傅说，“网约车新政出来以后，对网约车甚至网约车司机都提出了更高要求，网约车平台也会在政府监管下越来越规范，所以，应该对网约车和出租车一视同仁，在车站、机场设立网约车专用通道。”

郑州市政府即将发布网约车新政具体方案和实施日期