2017年以来，信阳市国税局、地税局顺应税收新常态下国地税合作之需，以深化税收征管体制改革为遵循，以最大限度方便纳税人为着力点，以“互联网+税务”为依托，通过整合资源、优化流程、完善机制，不断创新合作形式、拓宽合作领域，实现优势互补，形成工作合力，努力推动国地税合作再上新台阶。

以“制”保“合”：画好合作同心圆

信阳市国税局、地税局始终把制度建设作为推进国地税合作的基础和前提，2017年以来，按照全国深化国地税合作的总纲领，联合制定了2017年度国地税合作工作实施方案，明确了联合办理设立登记、联合大厅办税服务、联合采集财务报表等44项联合事项，明确了实施步骤和具体要求。

同时，两局联合出台相关文件，对推广国地税网上办税服务厅、联合推进移动互联办税、共同开展干部挂职交流等十项2017年国地税合作重点事项进行了安排部署，为国地税合作提供了制度保障。

以“融”促“合”：服务深度融合

优化服务，联合办理登记。信阳市国税局、地税局围绕深化征管体制改革，不断优化纳税服务，提高登记办理效率。通过加强合作，在全市范围内形成了“服务一把尺子、办税一个标准”，“管理有分区，服务不分区”的纳税服务新格局。对已纳入“三证合一、一照一码”登记范围的纳税人，按照“一照一码”登记制度办理税务登记，国税、地税与工商、质监部门实现“一表申请、一窗受理、一企一码、一网互联、一照通用”。截至7月底，全市共计联合登记纳税人1.1万户，变更5.6万户，注销6906户。联合采集财务报表7938份。

联合办税，实现多方共赢。今年以来，信阳市国税局、地税局按照“互派共建相结合，一窗通办分步走”的合作战略，通过开放端口、配置人员及操作权限、业务流程培训学习、测试应用软件及专用设备等方式，成功推行了“一窗一人一机双系统”（1112）办税模式，进一步缩短了办税时长，提高了办税效率，基本实现了“进一个厅、到一个窗、办两家事”的纳税服务目标，受到纳税人一致好评。截至7月底，已成功办理税务登记、发票领购及代开、申报纳税等日常业务21119户次。联合对4551户纳税人开展了纳税信用等级评价，并根据评价结果为170户守信纳税人提供了“税e融”小额快捷贷款服务，合计金额5.4亿元。

强化合作，提供个性服务。围绕“深化税收改革助力企业发展”主题，针对当前营改增中存在的一些重点、难点、热点、堵点问题，联合开展税收宣传37次，组织培训辅导41期，培训纳税人2549户次，节约纳税辅导成本10.83万元。联合举办“税企高层对话”活动暨营改增大企业现场座谈会，全市40余家“千户集团”企业负责人参加了会议。同时，组成走访工作小组，联合服务“走出去”企业，助力“一带一路”，对辖区内11户“走出去”企业开展针对性走访活动，切实解决“走出去”企业关注的难点、热点问题，建立问题推送与处理反馈闭环工作机制，着力解决走出去企业面临的实际困难和问题。同时，为进一步拓宽合作，信阳市国税局、地税局依托位于革命老区新县的鄂豫皖苏维埃政府税务总局旧址及箭河第一税务所旧址，联合打造全国税收普法教育示范基地，今年4月份顺利通过司法部、国家税务总局的验收。

以“行”践“合”：执法适度整合

合作征收，堵塞征管漏洞。随着“1112”一站式征收方式在全市范围内推广，破解了征管资源有效整合的“难点”，整合了双方的征管资源，降低了征收成本，避免了纳税人办税多头跑，同时也解决了长期存在的漏征漏管问题。

携手共进，联合开展风险防控。以总局、省局联合税收风险防控派单为基础，联合制定税收风险管理年度合作计划，协同实施风险应对，协同实施大企业税收风险管理。2016年全市完成12户次税收风险任务的应对工作，补缴税款183.5万元。

互展所长，联合开展税务稽查。实现纳税人稽查部门“双减负”。国地税稽查部门通过联合制定工作机制和年度检查计划，确定联合稽查对象。2016年已联合进驻了15户企业，实现了“一次进户，统一检查、协同审理、各自处理”的模式，避免了执法“多头查”和处罚“多标准”的问题。

以“新”引“合”：信息高度聚合

创新思维，共推“互联网+税务”。打造“智能实体厅办税、网上居家办税、手机移动办税、自助终端办税”四位一体联合办税模式，以联合建设网上办税服务厅为基础，大力推行网上办税，让纳税人少跑“马路”，多跑“网路”，为纳税人提供更多的、方便快捷的移动办税体验，不断提升纳税人的获得感。目前，全市开通网上办税业务的企业纳税人8208户，占比达到93%。

信息共享，构建共治格局。以“联合采集第三方涉税信息，实现国税、地税互联互通”为基础，联合制定信息共享方案，强力推进综合治税三项制度办法的落实，确保全市国税、地税互联互通信息、第三方涉税信息、一窗通办综合业务清单信息等信息的共享程度和利用程度达到90%以上。

便捷服务，推进移动办税。以满足城乡纳税人办税需求为切入点，全面打造以主体办税服务厅为依托，以办税服务网点为辅助，以移动办税服务车和自助办税机为架构的“半个小时办税服务圈”。升级后，全市重新布局了38个办税服务网点，10辆移动办税服务车，15台自助办税设备，彻底解决纳税人办税不便的问题。在各办税服务厅、门户网站等办税服务平台放置“二维码”图标，只需用手机等移动终端扫描二维码，即可分类获取110项办税业务的政策规定、办理流程、所需资料等全部信息，让纳税人办税更加明白。

以“改”推“合”：齐心协力助改革

近年来，信阳市国税局、地税局把国地税合作作为头等大事进行部署，充分统筹双方资源，积极发挥双方优势，确保44个市级、县级合作事项全部落实到位。同时，信阳市地税局作为全省税收征管体制改革试点单位，也圆满完成了改革试点任务。在改革的过程中，信阳市国税局、地税局不断加强沟通、协调顺畅、无缝对接，确保服务不断、管理不乱、数据不丢，确保各项改革任务落到实处。

“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”下一步，信阳市国税局、地税局将继续按照上级要求，不断推进服务联合、征管互助、执法协同、信息共享，不断实现全方位、多领域、深层次合作，让国地税合作的东风劲吹申城大地。

通讯员张更生孙晓明/文图