▶多年以前，巩义市回郭镇被人称为“小上海”，“回郭模式”也被视为“温州模式”和“苏南模式”的滥觞。但多年以后，“小上海”空有上海的名头而无上海的风情，有工业而无城市的感觉，让回郭镇猛然惊醒。一个经济强镇的城市梦，这几年鼓捣得有模有样。□东方今报首席记者李长需

已具小城市雏形

“回郭镇越来越像一座城市。”经常到巩义市回郭镇出差的郑先生，每次出差都会发出这样的感叹。

越修越宽的马路，越长越高的楼房……都直观地表达着回郭镇的变化。通过近距离的接触，郑先生也感到了回郭镇变化的另一面：其供排水设施、电力、燃气、通讯等管线管网设施，以及基层卫生、文化、体育等公共服务设施，无论是规模还是发展水平，都远远高于周边的乡镇。

“从个人的观感来说，回郭镇已经具备小城市的雏形。”郑先生说，据他了解，回郭镇是全国千强镇、河南省改革综合发展试点镇、巩义市规划的副中心城市。该镇总面积约50平方公里，常住人口11.4万余人，居住十分集中，城镇化率达75%以上。仅2011年，全镇就实现GDP71.1亿元，工业收入388亿元，农民人均收入达到13500元，连年来经济总量居河南省乡镇前列，综合实力为全省十强之一。

“我看过不同的材料，说回郭镇要建设成规模15万或20万人口的中等小城市，这在河南的乡镇中并不多见。”郑先生说。

“小上海”要名副其实

熟悉回郭镇的人，都知道回郭镇曾经“阔”过。30年前，它是全国各地学习的榜样。

追溯历史，早在清朝末年，以李显白为首的革新派人士率先在巩义市回郭镇创办了公立学校，并设棉纺织工厂，这成为回郭镇经济发展的发轫；到20世纪30年代，回郭镇各种商号、客栈、饭店、手工作坊等应运而生，形成了中国近代民营经济的雏形。

至20世纪70年代，聪明的回郭镇人冒着“割资本主义尾巴”的危险，先后办起了五七化工厂、化肥厂、棉纺厂、铸造厂、电器厂、第二化工厂等企业。1974年，回郭镇到处厂房林立。一些农户家里买了拖拉机，农村浇地和耕田基本实现机械化。

通过《人民日报》的报道，“回郭模式”从此叫响全国。经学者论证，现在的“苏南模式”和“温州模式”，皆起源于回郭镇。1975年春，彩色纪录片《回郭镇的春天》拍成上映，将回郭镇称为“小上海”。

但“小上海”的称号似乎并不符实，当地人说起回郭镇，说得最多的大概是“这里只适合挣钱不适合居住”，原因在于只有发达的工业，并无相匹配的第三产业。“小上海”要具备上海式的面貌，必须具备城市的配套。

从未停止的城市梦想

梳理回郭镇的新闻，关于回郭镇要建设成小城市的新闻并不少见，其中提到回郭镇要建成15万或20万人口规模的中等城市的提法，亦有几处。很显然，迈步入城，就是回郭镇的方向。

省政府办公厅曾在豫政办［2010］129号文件《河南省人民政府办公厅关于印发河南省城乡建设三年大提升行动计划的通知》中提出：到2011年年底，水冶镇、明港镇、回郭镇等中心镇发展为10万人以上规模的小城市。巩义市“十二五”规划提出，“十二五”期间，回郭镇发展成为10万人以上、功能完善、产业优势明显、辐射带动能力强的富裕和谐小城市；2012年1月12日召开的巩义市委经济工作会议，又对回郭镇产城融合发展提出了新要求，要求回郭镇用更高的标准加快建设小城市。

据相关人士介绍，回郭镇作为历史名镇，人口居住集中，产业集聚明显，尤其作为巩义市规划的副中心城市，省级产业集聚区——铝精深加工基地，具备了产城融合发展的基本要素。因此，回郭镇党委、政府提出回郭镇小城市建设的战略定位：以铝加工业为主导、以新型城镇化为引领、富裕生态、幸福和谐、“三化”协调发展的现代化小城市。

产城互动发展

在河南省的县域经济发展中，产业集聚区成为耀眼的明星。一般，每个县都会在县城近郊有个产业集聚区。而在巩义，要找巩义市产业集聚区，必须得到回郭镇。回郭镇的这个产业集聚区，规划面积13.3平方公里，目前已经建成10.2平方公里，入驻各类工商企业1500余家、法人企业246家，其中限额企业69家，销售收入超亿元的企业有42家，拥有4个销售收入超过30亿元的铝加工龙头企业。作为全国最大的普通铝板带箔加工基地，2012年已经实现销售收入440.7亿元，其中铝精深加工业销售收入完成353.5亿元，固定资产投资完成43.2亿元，税收完成3.9亿元。

在产业经济发展上，回郭镇无疑突飞猛进，但随着经济社会的快速发展，特别是镇园区被确定为省级产业集聚区后，城镇建设明显滞后于工业化进程变得日益突出。为尽快改变这一局面，回郭镇围绕“建设副中心城市”的目标，于2009年大手笔启动了以完善城镇功能、改善外部形象、提高城镇魅力为目标的“五路一园一渠一院”系列工程，工程投资达1.3亿元，这成为回郭镇有史以来规模最大、投资最多、档次最高的一次基础设施建设。同时，该镇结合发展需要，围绕产业集聚区建设，于2010年末2011年初，又启动了纬一路、纬二路延伸工程，长城路和文昌路升级改造、人民路东段扩宽工程，人和路街景改造及投资1亿元的新310国道东段加宽、中段绿化、西段冲直工程，进一步拉大小城市框架。

随后，回郭镇又启动了21个村合并规划成三大社区，又通过总长26公里的西部路网建设及国道310回郭镇段7.9公里的道路建设工程，拉大了城市框架，拓展了发展空间。

“回郭镇的发展可谓一日千里。”经常来此的郑先生感叹地说。